Миграция всегда была важной частью человеческой истории, вызванной поиском пищи, крова, свободы, безопасности и лучших жизненных условий. Это движение людей часто влияет на социоэкономические, культурные и политические структуры принимающей страны.
Хотя миграция может приводить к положительным последствиям, она также может вызывать недовольство среди местного населения из-за культурных, идеологических и ресурсных различий. Индийский стратег Каутилия предостерегал против бесконтрольного приема иностранцев, предсказывая возможные конфликты из-за местной культуры и ресурсов, что может дестабилизировать внутреннюю безопасность принимающей нации.
Географическая близость Индии, относительно стабильная экономика по сравнению с соседними странами и либеральная демократическая идеология сделали ее привлекательным местом для мигрантов и беженцев из региона. Люди, убегающие от преследований и неблагоприятных условий в Тибете, Афганистане, Шри-Ланке, Мьянме, Пакистане и Бангладеш, искали убежища в Индии. Среди этих групп нелегальные иммигранты из Бангладеш составляют наибольшее число, существенно влияя на пограничные штаты Индии и безопасность страны в целом.
Разделение Британской Индии в 1947 году ознаменовало начало последовательных волн миграции из Восточного Бенгала, ныне Бангладеш, в Индию. Во время Освободительной войны 1971 года около 10 миллионов бенгальцев бежали из Восточного Пакистана, чтобы избежать религиозных и политических преследований, искали укрытие в Индии. Однако миграция не остановилась с окончанием войны. Экономические трудности, политическая нестабильность и давление населения продолжали толкать нелегальную иммиграцию из Бангладеш в Индию в последующие десятилетия.
Бангладеш имеет 4,096-километровую границу с индийскими штатами Западный Бенгал, Ассам, Мегалая, Трипура и Мизорам. На протяжении многих лет отчеты и статистические данные подчеркивают масштаб этой проблемы:
- В 1997 году министр внутренних дел Индии Индерджит Гупта сообщил парламенту, что в Индии проживают 10 миллионов нелегальных мигрантов из Бангладеш.
- Рабочая группа по управлению границами в 2001 году оценила количество на 15 миллионов.
- Согласно заявлению Шрипракаша Джайсвала, в 2004 году, около 12 миллионов нелегальных мигрантов из Бангладеш находились в Индии, из которых 5.7 миллиона проживали только в Западном Бенгале.
- В отчете Санжива Тивари 2016 года для Carnegie предполагалось, что число нелегальных мигрантов из Бангладеш в Индии превышает 15 миллионов, в основном сосредоточенных в пограничных штатах, но также рассеивающихся в удаленные регионы.
Этот неконтролируемый наплыв изменил демографическую картину, особенно в северо-восточных штатах, подогревая социокультурную напряженность и восстания. Верховный суд Индии объявил всех бенгальцев, которые вошли в Индию после 25 марта 1971 года, нелегальными мигрантами, призвав правительство ускорить их идентификацию, выявление и депортацию. Тем не менее, исполнение остается проблемой из-за политических, логистических и гуманитарных вопросов.
Индия неоднократно поднимала вопрос нелегальной миграции с Бангладеш на дипломатическом уровне. Однако Дакка не признала масштаб проблемы и не приняла эффективных мер по ее сдерживанию. Двустороннее соглашение, которое облегчает репатриацию нелегальных мигрантов после соответствующей проверки, могло бы стать практическим шагом к решению проблемы.
В последние недели появлялись частые сообщения о том, что индийские власти депортируют нелегальных бенгальских мигрантов, причем новости о таких действиях появляются почти ежедневно. Примечательно, что с 31 декабря 2024 года по 2 января 2025 года было депортировано 30 человек. Кроме того, Индия создала несколько центров задержания для размещения тех, кто был идентифицирован как нелегальные иммигранты, включая тех, кто из Бангладеш.
Штат Ассам, который граничит с Бангладеш, особенно активно занимается этой проблемой. В настоящее время центры задержания в Ассаме расположены в районных тюрьмах в Гаолпара, Какраджхар, Силчар, Дибругарх, Йорадхат и Тезпур. Эти учреждения задерживают лиц, признанных нелегальными иностранцами по решению Трибуналов по делам иностранцев. Сообщается, что новые центры задержания находятся в стадии строительства, такие как один в Матии, районе Гаолпара.
В Дели есть три центра задержания, два из которых управляются Департаментом социальной защиты. Среди них — центр в Нирмал Чхая на западе Дели для женщин и другой в Комплексе Лампур на севере Дели для мужчин. Эти центры вмещают жертв торговли людьми, нерегулярных экономических мигрантов и беженцев. Подобные учреждения также существуют в других штатах, включая Карнатаку и Гоа.
Нелегальная миграция из Бангладеш создала напряженность в ресурсах, изменила культурную динамику и создала экономическую конкуренцию в пограничных штатах Индии. В Ассаме и Трипуре местные сообщества выразили беспокойство по поводу доминирования культуры бенгальских мигрантов, что привело к widespread resentment. «Ассамское движение» (1979-1985) стало знаковым протестом против нелегальной иммиграции, кульминацией которого стало подписанное в 1985 году Ассамское соглашение. Однако даже после соглашения проблема осталась, с продолжающейся агитацией и требованиями ужесточения контроля над иммиграцией.
Демографические изменения также затронули местные средства к существованию. Мигранты часто предоставляют более дешевую рабочую силу, что подрывает экономические возможности местных жителей. Культурные трения возникают, когда мигранты иногда не могут ассимилироваться в местные традиции, что усугубляет напряженность.
Северо-восточные штаты Индии, отличающиеся преимущественно племенным населением, известны своим богатым культурным многообразием, уникальными стилями жизни, системами верований и ценностями. Эти сообщества, тем не менее, малонаселены и живут в разбросанных поселениях в холмистой местности. Наплыв нелегальных мигрантов привел к ситуации, когда коренные народы начинают уступать в численности, причем новички пытаются навязать свой собственный образ жизни. Это вызывает экзистенциальные опасения среди коренного населения.
Ограниченная доступность земли и ресурсов в этих холмистых районах, что уже является проблемой для коренного населения, была дополнительно усугублена прибытием нелегальных мигрантов. Совместное использование этих дефицитных ресурсов создает дополнительное бремя для местных жителей, усиливая борьбу за доступ к необходимым потребностям.
Более того, прибытие больших групп мигрантов в этих малых, ограниченных по ресурсам регионах создало значительные проблемы в сфере занятости. Мигранты все больше занимают рабочие места и деловые возможности, оставляя местное население в невыгодном положении. Эти динамики создают напряженность и повышают вероятность конфликта между местными общинами и иностранцами, поскольку конкуренция за ресурсы и средства к существованию становится более острой.
Нелегальная миграция создает серьезные угрозы внутренней и внешней безопасности Индии. Сообщения указывают на то, что нелегальные мигранты содействовали антинециональным и террористическим действиям, предоставляя местную поддержку и логистику повстанцам. Две основные стороны этой угрозы безопасности включают:
Конфликт из-за ресурсов и политическая нестабильность: Конкуренция за ресурсы и рабочие места разжигает недовольство среди местного населения, что часто эксплуатируется политическими элитами в целях получения голосов на выборах. В Ассаме социоэкономические и культурные обиды были мобилизованы политически, что привело к этнической напряженности и насилию.
Подрыв верховенства закона: Нелегальные мигранты часто получают поддельные удостоверения личности, осуществляют право голоса и участвуют в контрабанде и других преступных действиях. Такие действия подрывают целостность демократических процессов и правовых систем Индии.
Устойчивость нелегальной миграции способствовала росту повстанческих движений в пограничных штатах. Организации, такие как Объединенный фронт освобождения Ассама (ULFA), первоначально нацеливались на нелегальных мигрантов из Бангладеш, но позднее переключили внимание, поскольку их кадры искали убежище в Бангладеш. Напротив, нападения на мигрантов в Ассаме привели к радикализации некоторых представителей мусульманского сообщества, что стало причиной формирования военизированных групп, таких как Мусульманские объединенные освободительные тигры Ассама (MULTA) и Мусульманский объединенный фронт освобождения Ассама (MULFA). Расследования выявили связь этих групп с международными террористическими организациями, такими как аль-Каида и пакистанская Межведомственная разведка (ISI). Создание аль-Каиды на индийском субконтиненте, включая Ассам в качестве целевой области, подчеркивает серьезность угрозы безопасности, вызванной нелегальной миграцией.
Ответ Бенгала Западного к нелегальной миграции отличается от ассамского из-за культурных и языковых сходств между мигрантами и местными жителями. Это позволило мигрантам более легко интегрироваться. Тем не менее, политическая поддержка сыграла значительную роль в содействии миграции. Отчеты разведывательных агентств, процитированные в монографии IDSA, указывают на то, что местные политические лидеры в Западном Бенгалии предоставляли мигрантам документы о гражданстве, создавая зависимый электорат.
Эта поддержка позволила последовательным волнам мигрантов легко селиться, усиливая демографические изменения и создавая долгосрочные риски для безопасности. Мигранты часто селятся в пограничных районах, вытесняя индуистское население и создавая потенциальные уязвимости для национальной безопасности. Строительство мечетей и мадрас в этих областях также подогрело опасения относительно антинациональной деятельности.
Силигурийский коридор, также называемый «Шейкеном», представляет собой узкую полосу земли рядом с городом Силигури в Западном Бенгалии, Индия. В самой узкой части коридор имеет ширину 20–22 километра и является важной геополитической и геоэкономической связью между семью северо-восточными штатами Индии и остальной частью страны. Коридор соседствует с Непалом и Бангладеш с обеих сторон, а к северу от него находится Бутан. Ранее королевство Сикким располагалось к северу от коридора, пока не было интегрировано в Индию в 1975 году.
За последние несколько десятилетий в коридоре произошел значительный демографический сдвиг из-за наплыва мигрантов из Бангладеш, что приводит к опасениям в области безопасности. Эта демографическая трансформация представляет собой серьезную проблему для индийских сил безопасности, поскольку стратегическая важность коридора делает его потенциальной целью для экстремистских действий. Радикальные исламистские группы давно вынашивали планы по разрыву связи северо-восточной Индии с остальной частью страны, используя уязвимости Силигурийского коридора. Эта полоса, охватывающая северную часть округа Уттар Динаджпур и южную часть округа Даржилинг в Бенгалии, соседствует с Бангладеш на востоке и с мусульманскими районами Кишанганжа и Пурнеа в Бихаре на западе, что делает ее особенно подверженной угрозам безопасности.
20 декабря 2024 года полиция Западного Бенгала сообщила, что подозреваемые члены глобальной террористической группы Ansarullah Bangla Team (ABT), арестованные за деятельность спящего ячейка в Индии, специально нацеливались на Силигурийский коридор. Восемь задержанных, предположительно, были вовлечены в деятельность спящих ячеек в Керале, Ассаме и Западном Бенгале. Согласно отчетам полиции, ABT является разрозненной группой бангладешской террористической организации Джамаат-ул-Муджахидин, запрещенной в Индии, Бангладеш, Великобритании и Соединенных Штатах.
Политическая нестабильность после свержения правительства Шейха Хасины в Бангладеш усугубила ситуацию с безопасностью. Растущее насилие против меньшинств и тревожные события в сфере обороны и терроризма усилили угрозы для Индии, при этом Силигурийский коридор стал приоритетной целью для экстремистских организаций, базирующихся в Бангладеш. Концентрированное население бенгальских мигрантов вдоль коридора предоставляет мощную поддержку для этих экстремистских групп, усиливая задачи, стоящие перед индийскими силами безопасности в защите этого жизненно важного региона.
Нелегальная миграция из Бангладеш имеет далеко идущие последствия для социоэкономической структуры, культурной идентичности и национальной безопасности Индии. Это вызвало напряжение в ресурсах, изменения в демографии, рост восстаний и создание политической нестабильности в пограничных регионах. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, включая строгую охрану границ, юридические реформы и дипломатическое взаимодействие с Бангладеш. Невозможность справиться с проблемой может поставить под угрозу внутреннюю стабильность Индии и подорвать ее долгосрочные стратегические интересы.
Северо-восточный регион Индии представляет собой серьезный вызов безопасности, и ситуация стала еще более опасной после недавних изменений власти в Бангладеш. Радикальные антииндийские элементы нацелены на проиндийских людей в Бангладеш, одновременно проводя тайные операции на индийской территории. В этом контексте нелегальные мигранты из Бангладеш стали ценными активами для этих элементов, так как они часто испытывают симпатию к своим соотечественникам.
Для решения этой проблемы требуется решительный подход со стороны индийского правительства, учитывая критические последствия для национальной безопасности. Политическое руководство всех партий должно продемонстрировать зрелость и приоритизировать национальные интересы выше узкопартийных соображений. К сожалению, некоторые оппозиционные партии постоянно выступают против мер правительства, направленных на решение проблемы, представляя такие действия как направленные против мусульманского сообщества.
Существуют данные о том, что некоторые политические группы содействуют предоставлению необходимых документов для проживания нелегальным мигрантам из Бангладеш и даже регистрируют их как избирателей для electoral advantages. Такие действия не только подрывают охрану безопасности Индии, но и мешают усилиям по решению проблемы. Объединенный и прагматичный подход со стороны политических деятелей, который будет приоритизировать национальную безопасность выше политических интересов, является необходимым для снижения этой растущей угрозы.
Об авторах:
- Проф. Джага Мит Бава, Центральный университет Химачал-Прадеш, Дхармшала.
- Доктор Сандип Сингх, Центральный университет Пенджаба, Батинда.
