Инициатива по продвижению электромобилей в Мьянме направлена на снижение импорта топлива и оттока иностранной валюты. Однако критики утверждают, что она служит инструментом экономического контроля со стороны военного режима, с ограниченным акцентом на справедливое или устойчивое развитие.
Главные выводы:
- Принятие электромобилей снижает зависимость от импорта топлива, но политика приоритизирует экономическую стабильность военного режима, а не устойчивые цели.
- Регулирование импорта и налоговые льготы непропорционально выгодны связанным с военными структурам, ограничивая конкуренцию и равный доступ к рынку.
- Недостаток зарядных станций и ненадежное электроснабжение, особенно в сельских районах, препятствуют освоению электромобилей и отражают недостатки в долгосрочном планировании.
Эволюция электромобилей в Мьянме
Программа по продвижению электромобилей была запущена в конце 2022 года по указанию Государственного административного совета (САС), правящего военного правительства Мьянмы, согласно приказу Министерства торговли (МОС) № 62/2022. Принятие электромобилей в Мьянме позиционируется как решение для снижения зависимости страны от импортируемого топлива, значительного источника оттока иностранной валюты. Хотя эта инициатива соответствует глобальным тенденциям в области устойчивой энергетики и транспорта, она также глубоко переплетена с политическими и экономическими приоритетами правительства, возглавляемого военными. Критики утверждают, что политика связана скорее с экономическим контролем режима, чем с экологическими реформами на фоне растущих международных санкций и борьбы за власть.
К середине 2023 года было зарегистрировано более 2700 электромобилей в рамках этой инициативы, большинство из которых было импортировано из Китая. Правительство представило политику как способ снижения зависимости от топлива и экономии иностранной валюты. Тем не менее, наблюдатели отмечают, что основное внимание САС, кажется, уделяет экономической стабильности в качестве политического рычага, а не экологическим или развивающим целям. Экологические преимущества электромобилей, такие как снижение выбросов углерода, в значительной степени отсутствуют в нарративе правительства.
Регулирование импорта электромобилей
Регулирование импорта электромобилей строго контролируется, лицензии предоставляются преимущественно предприятиям, связанным с мощными военными (САС) структурами. Многие автосалоны электромобилей в стране принадлежат людям, близким к хунте, что вызывает опасения по поводу монополизации рынка и отсутствия прозрачности. Хотя централизованный контроль, по всей видимости, призван следить за оттоком иностранной валюты, он создает неравные условия, ограничивая конкуренцию и сдерживая участие малых предприятий и международных участников. Концентрация власти и богатства в узком круге усугубляет существующие неравенства и подвергается критике за приоритет интересов режима над более широкими экономическими выгодами.
Налоговые льготы и освобождение от налогов для электромобилей
Попытки стимулировать принятие электромобилей включают освобождение от таможенных пошлин, налоговые льготы и снижение регистрационных сборов. Гражданам, работающим за границей, также разрешается импортировать один электромобиль в год, если они переводят 25% своей месячной зарплаты, что составляет более 200 000 долларов США, через обменные каналы под прямым контролем САС — шаг, направленный на увеличение поступлений иностранной валюты. Однако установленный хунтой обменный курс (1 USD ≅ 3000 MMK) недооценит эти переводы, фактически обесценив их реальную стоимость (1 USD ≅ 4500 MMK). Эти политики отражают более широкую стратегию САС по использованию принятия электромобилей для консолидации экономического контроля, при этом выгоды для отдельных потребителей и малых предприятий остаются ограниченными.
Проблемы с инфраструктурой и электросетями
Проблемы с инфраструктурой еще более подчеркивают недостатки в подходе правительства. Хотя было одобрено более 140 зарядных станций для электромобилей, только 38 станций (оснащенных 51 зарядным устройством) функционируют, в основном в городских районах, таких как Янгон и Нейпьидо, или вдоль трассы Янгон-Мандалай. Сельские районы, где проживает большая часть населения, остаются слабо обеспеченными, что отражает более широкие неравномерные паттерны развития страны. Усложняет эту ситуацию ненадежное электроснабжение в Мьянме, которое сильно зависит от гидроэлектроэнергии и природного газа. Сезонные засухи и колебания производства газа часто приводят к нехватке энергии, подрывая возможность широкого принятия электромобилей. Кроме того, высокая стоимость установки зарядной инфраструктуры — от 800 долларов за базовые домашние зарядные устройства до 80 000 долларов за современные общественные зарядные устройства — отпугивает инвестиции со стороны частного сектора.
Путь к устойчивому развитию или укреплению режима
Переход Мьянмы на электромобили открывает значительные возможности и сложные проблемы. С одной стороны, это может сократить зависимость от топлива, способствовать зеленой экономике и внести вклад в глобальные усилия по устойчивому развитию. С другой стороны, инициатива глубоко переплетена с политической и экономической повесткой военного режима, который использовал программу EV для консолидации своего контроля над экономикой страны.
Чтобы раскрыть полный потенциал принятия электромобилей, Мьянма должна устранить критические недостатки инфраструктуры, включая расширение надежных зарядных станций и улучшение электросети, особенно в сельских районах. Правительству также необходимо приоритизировать возобновляемые источники энергии, такие как солнечная и ветровая энергия, для устойчивого питания сети электромобилей. Тем не менее, концентрация внимания режима на экономической стабилизации для политического преимущества, а не на реальных экологических реформах вызывает беспокойство относительно справедливого распределения выгод от принятия электромобилей.
Текущая регулирующая структура благоприятствует связанным с военными структурам, ограничивает конкуренцию, усугубляет экономическое неравенство и подрывает потенциал программы для широкомасштабного развития. Более того, усилия по стимулированию принятия электромобилей — такие как налоговые льготы и политики переводов — сильно наклонены в пользу режима, оставляя малые предприятия и обычных граждан в невыгодном положении. Ориентация правительства на экономический контроль, а не на поддержку конкурентного и прозрачного рынка, дополнительно препятствует успеху инициативы по электромобилям.
Чтобы достичь значительного прогресса, Мьянма должна изменить свои приоритеты. Это включает в себя содействие местному производству компонентов электромобилей для снижения зависимости от импорта и создания рабочих мест, обеспечивая при этом, чтобы льготы были доступны всем гражданам, а не только бизнесу, связанному с режимом. Расширение общественной осведомленности и предоставление доступных финансовых опций для потребителей также могут помочь увеличить принятие электромобилей.
Заключение
В конечном счете, инициатива по принятию электромобилей в Мьянме является важным тестом способности военного режима балансировать свои экономические цели с более широкими развивающимися и экологическими задачами. Без инклюзивной стратегии, которая учитывает инфраструктуру, регулируемую справедливость и интеграцию возобновляемых источников энергии, Мьянма рискует укрепить существующие политические структуры, а не достичь значимого и устойчивого прогресса. Только устранив эти проблемы, Мьянма сможет раскрыть истинный потенциал электромобилей, обеспечив более справедливое и процветающее будущее для своего народа.
Об авторах:
Фьо Тура Аунг — научный сотрудник Лаборатории устойчивого развития Центра реформ Шветаунгтагаху (SRIc). Он активно выступает за социальные изменения в Мьянме и продолжает свое академическое обучение во Вьетнаме.
Тин Шайн Аунг, директор по консалтингу Лаборатории устойчивого развития Центра реформ Шветаунгтагаху (SRIc), рецензировал и редактировал статью.
Источником текста является статья, опубликованная в The Sabai Times.
