Длительная история поддержки Пакистаном джихадистских группировок в качестве стратегических активов привела к закономерному итогу. Страна постепенно теряет контроль над провинцией Хайбер-Пахтунхва из-за терроризма. По данным Jihad and Terrorism Threat Monitor, количество нападений со стороны «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) в период с 2021 по 2024 год увеличилось более чем в три раза.
Исламабад пытается переложить вину на другие страны, в частности на Афганистан и Индию, однако реальность такова, что рост, фрагментация и возрождение «Техрик-и-Талибан Пакистан» являются, прежде всего, следствием собственной политики Пакистана. От поддержки воинствующих группировок до неумелых контртеррористических операций и провальных переговоров — просчеты Исламабада позволили ТТП превратиться в одну из самых серьезных угроз безопасности страны.
«Техрик-и-Талибан Пакистан» не возникла на пустом месте. Она стала неизбежным результатом многолетней политики Пакистана по поддержке джихадистских группировок, в частности афганского «Талибана», для достижения своих геополитических целей в Афганистане и управляемом Индией Кашмире. Многие из боевиков, которые позже сформировали ТТП, прошли подготовку в пакистанских религиозных семинариях и сражались вместе с афганским «Талибаном» в 1990-х годах. После вторжения США в Афганистан в 2001 году Федерально управляемые племенные территории Пакистана (FATA) стали убежищем для «Аль-Каиды», лидеров афганского «Талибана» и их пакистанских союзников-джихадистов.
Переломный момент наступил, когда Исламабад под давлением США начал военные операции в бывших FATA, разрушив это убежище, но оттолкнув те самые племенные сети, на которые он долгое время полагался. Эти операции проводились с применением жесткой тактики, что привело к перемещению тысяч людей и вызвало глубокое чувство предательства среди пуштунских племен. К 2007 году ТТП была официально сформирована под руководством Байтуллы Мехсуда, объединив разрозненные группировки боевиков против пакистанского государства — прямое следствие прежней терпимости Исламабада к джихадистским сетям и последующего их подавления.
Контртеррористические усилия Пакистана против «Техрик-и-Талибан Пакистан» отличались непоследовательностью и недальновидностью. Хотя крупные военные операции, такие как «Зарб-э-Азб» (2014 г.) и «Радд-уль-Фасаад» (2017 г.), значительно ослабили ТТП, им не удалось полностью ликвидировать группировку. Вместо этого руководство и боевики ТТП нашли убежище за линией Дюранда, где они перегруппировались под покровительством афганского «Талибана». Нежелание Исламабада разорвать связи с афганским «Талибаном», даже несмотря на то, что они укрывали боевиков ТТП, отражает стратегические противоречия Пакистана.
Кроме того, опора Пакистана на грубую силу, включая неизбирательные авиаудары и массовые задержания, усугубила недовольство местного населения в бывших FATA и Хайбер-Пахтунхве (КП). Регион остается политически и экономически маргинализованным даже после его слияния с КП в 2018 году. Продолжающееся присутствие пакистанских военных и обвинения в нарушениях прав человека, включая внесудебные казни, подогревают недовольство, создавая благодатную почву для вербовки со стороны «Техрик-и-Талибан Пакистан».
Поддержка Исламабадом афганского «Талибана» основывалась на ожидании того, что Афганистан под руководством «Талибана» сдержит деятельность «Техрик-и-Талибан Пакистан». Это предположение оказалось катастрофически ошибочным. Когда талибы захватили Кабул в августе 2021 года, они не только отказались действовать против «Техрик-и-Талибан Пакистан», но и освободили сотни ее бойцов из афганских тюрем, еще больше воодушевив группировку.
Несмотря на неоднократные просьбы Пакистана, «Талибан» не проявил особой склонности к обузданию «Техрик-и-Талибан Пакистан», что подчеркивает ограниченность влияния Исламабада. Идеологическая близость «Талибана» к «Техрик-и-Талибан Пакистан» и их нежелание признать линию Дюранда в качестве официальной границы только усложняют положение Пакистана. В действительности победа «Талибана» оживила ТТП, вызвав всплеск террористических атак в Пакистане, число которых резко возросло в среднем с 14,5 атак в месяц в 2020 году до 45,8 в 2022 году.
Неоднократные попытки Пакистана вести переговоры с «Техрик-и-Талибан Пакистан» только укрепили группировку. С 2004 года Исламабад подписал по меньшей мере девять мирных соглашений с ТТП, каждый раз предоставляя боевикам большую легитимность и пространство для перегруппировки. В ходе последнего раунда переговоров в 2021 году, при посредничестве афганского «Талибана», Пакистан освободил более 100 заключенных «Техрик-и-Талибан Пакистан» в обмен на недолгое прекращение огня. ТТП предсказуемо нарушила перемирие, возобновив атаки и выдвинув нереалистичные требования, включая введение законов шариата и отмену слияния бывших FATA с КП.
Вступая в переговоры, Пакистан не только узаконил «Техрик-и-Талибан Пакистан», но и продемонстрировал свою собственную стратегическую слабость. Неспособность установить четкие красные линии в переговорах еще больше воодушевила группировку, сигнализируя о том, что Пакистану не хватает решимости для решительных действий.
Проблема «Техрик-и-Талибан Пакистан» в Пакистане — это не внешний заговор; это продукт десятилетий ошибочной политики. Давняя терпимость государства к джихадистским группировкам, его неспособность интегрировать бывшие FATA и его неуместная вера в афганский «Талибан» — все это способствовало возрождению «Техрик-и-Талибан Пакистан».
Если Пакистан хочет победить «Техрик-и-Талибан Пакистан», он должен сначала отказаться от своего избирательного подхода к боевикам. Государство больше не может проводить различие между «хорошими» и «плохими» джихадистами. Это означает разрыв всех связей с такими группировками, как афганский «Талибан», и принятие решительных военных и политических мер для нейтрализации «Техрик-и-Талибан Пакистан». Кроме того, устранение недостатков управления в бывших FATA и КП — посредством правовых реформ, экономического развития и подлинной политической интеграции — имеет решающее значение для подрыва базы вербовки «Техрик-и-Талибан Пакистан».
Слишком долго Пакистан сеял семена своего собственного мятежа. Если Исламабад продолжит избегать расплаты за свои прошлые ошибки, цикл насилия будет только продолжаться, угрожая внутренней стабильности страны на долгие годы.
