Власти Афганистана впервые предприняли попытку взять под государственный контроль стихийную кустарную добычу золота, издав указ о комплексном регулировании отрасли. Решение принято на фоне обострения экологических и социальных конфликтов в северных провинциях Тахар и Бадахшан, где методы старательских артелей, в том числе с участием китайского капитала, привели к масштабной деградации сельскохозяйственных земель и речных экосистем. Теперь все государственные территории, пригодные для промывки россыпного золота, получают статус охраняемых зон, а любая нелегальная разработка недр на них запрещается.
Новые правила обязывают профильное министерство горнодобывающей промышленности и нефти перевести сектор на легальные арендные рельсы с жесткими требованиями к сохранению природы. Арендаторы будут обязаны восстанавливать ландшафт до первоначального состояния после завершения старательских работ. Для гарантии исполнения этих обязательств государство начинает требовать от компаний и физических лиц внесения специальных финансовых залогов. Ожидается, что арендная ставка будет формироваться «в соответствии с общественными интересами», а часть полученных средств направят исключительно на финансирование экологических программ в пострадавших регионах.
Экономическая модель афганской золотодобычи также подвергается ревизии. Государство вводит фиксированный налог – пятая часть всего добытого металла должна безвозмездно передаваться в казну, тогда как оставшиеся 80 процентов старатели оставляют себе. При этом расплачиваться золотом за саму аренду земли строго запрещено, плата будет приниматься только наличными деньгами или их прямым эквивалентом. Министерство оставляет за собой право самостоятельно вести добычу там, где сочтет нужным, а также выступать платным брокером при передаче в аренду частных золотоносных участков.
Отдельное внимание в документе уделено правам частных землевладельцев. Собственники могут самостоятельно вести добычу на своих участках, отдавая государству стандартную пятую часть. Исключение сделано для случаев, когда месторождение обнаруживается в границах жилого дома, двора или торговой лавки – в такой ситуации налог полностью отменяется, а владелец забирает все золото себе, при условии, что раскопки не наносят ущерба окружающим и не нарушают общественный порядок.
Документ появился как реакция на растущее недовольство населения северо-востока страны. Бесконтрольная промывка золота, использование тяжелой техники и попытки вооруженных группировок захватить прибыльный бизнес спровоцировали ряд столкновений местных жителей с силовиками. Афганцы регулярно жалуются на разрушение природы и отсутствие адекватных компенсаций за испорченные земли. Новый указ должен легализовать теневой сектор, пополнить государственный бюджет и снизить разрушительную нагрузку на экологию региона от стихийной золотой лихорадки.
