Выступая на Дипломатическом форуме в Анталье, президент Казахстана Касым–Жомарт Токаев представил критический анализ современного состояния международного порядка. По его оценке, глобальная система не находится в состоянии коллапса, однако она перестала функционировать в соответствии с заложенными в нее принципами. Основной тезис Токаева заключается в том, что существующие структуры глобального управления, и прежде всего Организация Объединенных Наций, сохраняют свою формальную значимость, но стремительно теряют эффективность в урегулировании современных конфликтов. В то же время на авансцену выходят средние державы, которые начинают играть роль стабилизаторов системы, беря на себя функции, с которыми не справляются традиционные институты.
Дипломатическая активность постепенно децентрализуется и становится более гибкой. Президент отметил парадокс: статус ООН остается универсальным, однако ее операционная роль неуклонно снижается. Ключевые переговоры все чаще проходят вне рамок организации – в двусторонних форматах или через региональные инициативы. Этот тренд свидетельствует о постепенной маргинализации ООН в ее главной задаче – посредничестве и разрешении споров. Главным препятствием для реформирования системы Токаев назвал Совет Безопасности ООН. Неспособность его постоянных членов прийти к консенсусу блокирует любые попытки модернизации. В условиях, когда формальные институты парализованы, неизбежно возникают альтернативные механизмы.
Примером такой трансформации служат события на Ближнем Востоке, где эскалация вокруг Ирана затронула глобальные энергетические рынки и торговые пути. По словам казахстанского лидера, международная реакция часто фокусируется на вторичных эффектах, таких как безопасность судоходства, игнорируя при этом фундаментальные риски, включая ядерную угрозу. В этой ситуации возрастает значение государств, которые принято относить к категории средних держав. Казахстан, Турция и Пакистан демонстрируют готовность брать на себя ответственность в условиях, когда крупные игроки ограничены стратегическим соперничеством. Обладая большей гибкостью, средние державы способны выступать в качестве посредников и фасилитаторов диалога.
Важным элементом позиции Токаева стала концепция стратегической сдержанности. В условиях, когда региональные конфликты приобретают глобальный масштаб, ответственное лидерство должно отдавать приоритет деэскалации. Издержки от просчетов в современной взаимозависимой системе стали критически высокими. Поскольку великие державы часто зажаты в тисках конкуренции и внутреннего политического давления, именно средние державы могут эффективнее продвигать повестку сдержанности, так как они меньше вовлечены в игры с нулевой суммой.
Нынешний переходный период характеризуется формированием гибридной дипломатии, сочетающей институциональные рамки и гибкое взаимодействие отдельных акторов. Для Астаны такая роль логично вытекает из многовекторной внешней политики, ориентированной на баланс и прагматизм. Вопрос сейчас заключается не в том, сохранит ли ООН актуальность, а в том, сможет ли она эволюционировать достаточно быстро. В противном случае пространство вокруг формальных структур продолжат заполнять те игроки, которые готовы действовать здесь и сейчас.
