В Пакистане обсуждают административную реформу, которая предполагает разделение существующих провинций на более мелкие единицы. Сторонники идеи считают, что нынешние регионы слишком велики, из-за чего власти на местах не могут эффективно управлять удалёнными территориями и решать их проблемы. В качестве примера приводят ситуацию, когда 28% детей в стране не посещают школу – такие проблемы зачастую возникают из-за бездействия именно провинциальных, а не федеральных властей.
Создание новых провинций, по мнению авторов инициативы, позволит проводить более гибкую экономическую политику, учитывающую специфику каждого района. Например, прибрежным городам Гвадар и Турбат необходимы стратегии, ориентированные на развитие портов, рыболовства и торговли, в то время как Хайдарабад и Суккур обладают собственным промышленным и коммерческим потенциалом. Новые административные центры, такие как Мултан, смогут развиваться на основе своих сильных сторон, а не копировать столичные модели Лахора или Карачи. Это также может способствовать росту IT-сектора и других цифровых бизнесов за пределами традиционных столиц.
Главный риск реформы заключается в том, что она может привести лишь к росту бюрократии: появятся новые администрации, парламенты и чиновничий аппарат, но качество жизни граждан не улучшится. Чтобы этого избежать, пересмотр границ необходимо увязать с реальной передачей полномочий и финансов на местный уровень – муниципалитетам и избираемым советам, как того требует статья 140А конституции страны.
Опыт 18-й поправки к конституции, которая передала значительные полномочия от федерального центра провинциям, показал, что децентрализация часто останавливалась на региональном уровне, не доходя до городов и районов. Эксперты предупреждают, что более мелкая провинция со слабыми местными институтами просто воспроизведёт ту же модель неэффективного централизованного управления в меньшем масштабе.
Для разработки реформы предлагается создать независимую национальную комиссию. В неё войдут юристы, экономисты, демографы и представители регионов. Комиссия должна будет определить новые границы, опираясь не только на численность населения, но и на такие факторы, как география, уровень бедности, культурная идентичность, экономический потенциал и мнение граждан. Сторонники реформы полагают, что продуманное разделение провинций не ослабит, а укрепит федерацию, поскольку власть станет более отзывчивой к нуждам людей.
