В Пакистане, население которого превысило 241 млн человек, возобновилась дискуссия о необходимости административной реформы. Страна по-прежнему разделена всего на четыре провинции, что, по мнению критиков, приводит к концентрации власти и ресурсов в нескольких центрах. На этом фоне звучат призывы создать новые регионы, например Хазара и Южный Пенджаб, чтобы обеспечить более справедливое представительство.
Существующее административное деление приводит к значительным диспропорциям. Так, в провинции Пенджаб проживают 127,7 млн человек, в то время как в Синде – 55,7 млн, в Хайбер-Пахтунхве – 40,9 млн, а в Белуджистане – всего 14,9 млн. Сторонники реформы утверждают, что создание новых провинций приблизит центры принятия решений к населению и даст импульс развитию отстающих территорий.
Однако на пути реформы стоят серьёзные препятствия. Конституция требует, чтобы за создание новой провинции проголосовали две трети депутатов законодательного собрания затрагиваемого региона. Добиться такого консенсуса сложно, поскольку политическая система находится под контролем влиятельных семей, которые доминируют на выборах и не заинтересованы в перераспределении влияния.
Эксперты опасаются, что механическое разделение провинций не решит проблему, а лишь воспроизведёт существующую модель «элитного захвата» в меньшем масштабе. Если не реформировать избирательную систему и не обеспечить прозрачность финансирования партий, новые административные посты займут представители тех же политических династий. Проблема усугубляется экономическим неравенством, когда доступ к рабочим местам и госресурсам зависит от лояльности к местным землевладельцам и политикам.
Ещё одним слабым местом является система местного самоуправления. Хотя конституция обязывает провинции передавать административные и финансовые полномочия на места, на практике региональные власти неохотно делятся властью. Без сильных и независимых муниципалитетов новые провинции рискуют превратиться в очередные централизованные структуры, неспособные решать проблемы граждан.
Ключевым условием для реальных перемен в Пакистане называют не столько перекройку границ, сколько глубокие системные реформы. Они должны включать повышение конкуренции на выборах, усиление подотчётности чиновников, регулярное проведение местных выборов с передачей реальных полномочий и справедливое распределение экономических возможностей.
