В дипломатической повестке Южной Азии произошли заметные сдвиги, ознаменованные телефонным разговором 15 мая между министром иностранных дел Индии доктором С. Джайшанкаром и исполняющим обязанности министра иностранных дел Исламского Эмирата Афганистан (ИЭА) Амиром Ханом Муттаки. Эта беседа состоялась вскоре после завершения операции Sindoor – ответных действий Индии против террористической инфраструктуры в Пакистане после нападения в Пахалгаме. В ходе разговора индийский министр подтвердил приверженность Индии поддержке афганского народа и выразил благодарность своему коллеге за осуждение теракта в Пахалгаме. Также была отмечена позиция Кабула, «отвергнувшего недавние попытки посеять недоверие» между двумя странами, что является явным намеком на усилия Пакистана втянуть Афганистан в последний индо-пакистанский конфликт.
Ранее, 10 мая, Индия и Пакистан достигли договоренности о прекращении всех форм военных действий – на суше, в воздухе и на море. Завершение операции Sindoor позволило Индии пересмотреть свою доктрину в отношении поддержки Пакистаном терроризма, спонсируемого государством. В тот же день генеральный директор межведомственной службы по связям с общественностью Пакистана (ISPR) обвинил Индию в том, что она поставила субконтинент на грань полномасштабной войны, заявив, что ракета, выпущенная Нью-Дели, была нацелена на Афганистан. Это утверждение было категорически опровергнуто представителем министерства обороны ИЭА. Министр иностранных дел Индии Викрам Мисри также отверг это заявление, язвительно заметив, что «афганскому народу не нужно напоминать, какая страна неоднократно наносила удары по его гражданской инфраструктуре и убивала мирных жителей», имея в виду авиаудары Пакистана по Афганистану в декабре 2024 года, приведшие к жертвам среди гражданского населения. За последние три года, по мере ухудшения отношений между Пакистаном и Афганистаном, движение Талибан стремилось диверсифицировать свои дипломатические контакты, и Индия стала важным партнером в этих усилиях.
После теракта в Пахалгаме ИЭА опубликовал заявление, осуждающее инцидент и подчеркивающее его негативное влияние на «региональную безопасность и стабильность». Две недели спустя, когда Индия начала операцию Sindoor, Эмират вновь осудил эскалацию и призвал обе стороны «проявлять сдержанность и решать вопросы путем диалога и дипломатии». В своих заявлениях относительно последнего конфликта Талибан подчеркивал «сбалансированную и экономически ориентированную внешнюю политику» Афганистана. Кабул пытался позиционировать себя как ответственная региональная держава, приверженная поддержанию отношений со всеми соседними странами и выступающая против конфликтов в регионе. В случае Индии и Пакистана, Талибан заявляет о наличии «общих точек соприкосновения и позитивного взаимодействия» с обеими странами. Эти заявления являются частью усилий группировки по изменению своего имиджа в глазах международного сообщества, укреплению своих позиций для международного признания и извлечению выгод через взаимодействие со всеми странами.
Надежды Пакистана извлечь выгоду из своей поддержки повстанческого движения Талибана не оправдались. Отношения между двумя сторонами находятся на самом низком уровне с момента возвращения Талибана к власти. В то время как Исламабад призывал Талибан обуздать Техрик-и-Талибан Пакистан (ТТП) и прекратить его поддержку, Талибан отвергал эти обвинения. Вместо этого Талибан обвиняет Пакистан в перекладывании ответственности за свои внутренние трудности. Напряженность переросла в насилие: в декабре 2024 года Пакистан нанес авиаудары по предполагаемым укрытиям ТТП. Также имели место вооруженные столкновения и трансграничные обстрелы. Решение Пакистана о депортации афганских беженцев, начавшееся в прошлом году, еще больше ухудшило отношения.
Теперь Талибан рассматривает Пакистан так же, как это долгое время делала Индия – как спонсора марионеточных террористических групп, нацеленных на удержание Афганистана в подчиненном положении. В своем ежегодном отчете Центральной комиссии по вопросам безопасности и проверки, опубликованном в начале этого года, Талибан обвинил определенные «элементы» в Исламабаде в укрывательстве боевиков в провинциях Белуджистан и Хайбер-Пахтунхва. Эти боевики, согласно отчету, «перегруппировываются с молчаливого одобрения, терпимости и косвенной поддержки определенных сторон» и могут быть использованы для планирования атак на другие страны региона. Когда администрация Трампа признала роль Исламабада в аресте организатора теракта в аэропорту Кабула в 2021 году, Талибан ответил, предположив, что это подтверждает существование лагерей Исламского Государства – провинции Хорасан (ИГ-Х) в Пакистане. Группировка также утверждала, что Исламабад пытался снискать расположение Соединенных Штатов, хотя настоящий организатор уже был «нейтрализован».
Несмотря на эти разногласия, в последние несколько месяцев обе стороны предпринимали попытки возобновить диалог. В прошлом месяце состоялось заседание Совместного координационного комитета, за которым последовал визит министра иностранных дел Пакистана Мохаммада Исхака Дара в Афганистан для встречи со своим коллегой. За день до начала операции Sindoor министры иностранных дел провели повторный телефонный разговор для обзора итогов своей встречи и оценки развивающейся ситуации между Индией и Пакистаном.
По мере резкого ухудшения отношений между Кабулом и Исламабадом за последние три года, режим Талибана активизировал свои контакты с Индией. Ослабление влияния Пакистана также создало для Индии больше пространства для взаимодействия. 27 апреля, через пять дней после нападения в Пахалгаме, индийская делегация во главе с совместным секретарем отдела Пакистана, Афганистана и Ирана (PAI) Министерства иностранных дел посетила Афганистан и встретилась с Муттаки. Согласно заявлению, опубликованному Министерством иностранных дел Эмирата, стороны обсудили растущую напряженность между Индией и Пакистаном и необходимость расширения роли Индии в Афганистане. Время проведения встречи – после теракта и ответных действий Индии против Пакистана – послало сильный политический сигнал о том, как Индия воспринимает Эмират в контексте своего конфликта с Пакистаном.
С момента захвата власти в августе 2021 года ИЭА пытается добиться от Индии расширения взаимодействия. Его требования касались облегчения передвижения людей между двумя странами, выдачи виз бизнесменам и студентам, возобновления инфраструктурных проектов и поощрения индийских инвестиций в страну. На последней встрече был поднят вопрос о закрытии пограничного перехода Аттари-Вагах. Эта граница, являющаяся критически важным односторонним торговым путем для экспорта афганских товаров в Индию, была закрыта после того, как Индия возложила на Пакистан ответственность за теракт 22 апреля и впоследствии приняла ряд ответных дипломатических мер против Исламабада. После встречи Индия в качестве «особого жеста» одобрила въезд 160 афганских грузовиков через границу.
Индия постепенно расширяла свое взаимодействие с Талибаном, уделяя основное внимание гуманитарной помощи и одновременно добиваясь признания своих опасений в области безопасности. В декабре 2024 года, когда Пакистан нанес удары по Афганистану, Индия «безоговорочно осудила» эти действия и раскритиковала Пакистан за экстернализацию своих внутренних проблем. Министр иностранных дел Мисри также встретился с исполняющим обязанности министра иностранных дел Эмирата в январе 2025 года – это была встреча на самом высоком уровне между двумя сторонами на сегодняшний день. В недавнем телефонном разговоре с главой МИД Индии представители Талибана вновь подняли вопрос об упрощении визового режима и попросили освободить афганских заключенных из индийских тюрем.
Растущие связи между Индией и Афганистаном вызывают беспокойство в Пакистане, поскольку Исламабад наблюдает крушение своих надежд на обретение стратегической глубины в этой стране. С другой стороны, Талибан рассматривает укрепление связей с Индией как эффективный рычаг давления на Пакистан, позволяющий группировке действовать независимо от Исламабада.
Пока между Индией и Пакистаном велись переговоры о прекращении огня, представители Китая и Пакистана собрались в Афганистане на пятое заседание трехсторонних консультаций между тремя странами. Специальные посланники Китая и Пакистана также встретились с исполняющим обязанности министра внутренних дел Афганистана Сираджуддином Хаккани и обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес. Хотя в официальных заявлениях Афганистана и Пакистана этот момент не упоминался, несколько пакистанских и афганских газет подчеркнули, что три стороны были привержены обеспечению того, чтобы роль Индии в Афганистане оставалась ограниченной только дипломатическим фронтом, и чтобы ИЭА сохранял нейтралитет в вопросе теракта в Пахалгаме. Эта «региональная перегруппировка», как ее назвали в отчетах, отражает определенную тревогу, поскольку Пакистан справляется с последствиями военных действий Индии. В некоторых сообщениях также отмечалась сдержанность Афганистана в принятии этих требований.
После операции Sindoor и хрупкого установления режима прекращения огня Нью-Дели сохраняет повышенную бдительность. Растущее пространство для маневра с Талибаном, по мере ухудшения его связей с Исламабадом, ставит Индию в выгодное положение. Однако проблемы остаются. Самопозиционирование Эмирата как нейтральной силы, его готовность развивать связи со всеми соседними странами и возобновление диалога с Пакистаном указывают на то, что Талибан диверсифицирует свои ставки. Муттаки также должен посетить Китай 20 мая для встречи со своими коллегами из Пекина и Исламабада в рамках очередной трехсторонней встречи. Растущее сотрудничество между Китаем и Пакистаном представляет собой серьезный вызов стратегическим интересам Нью-Дели в Афганистане. Хотя Индия будет продолжать свое взаимодействие с Талибаном, о чем свидетельствует недавний телефонный разговор, она также должна учитывать развивающиеся риски.
