С 12 по 13 февраля премьер-министр Индии Нарендра Моди посетит Соединенные Штаты по приглашению президента США Дональда Трампа. Этот визит имеет огромное значение, поскольку в его рамках планируется обсудить ряд ключевых вопросов, которые определят место Индии на мировой арене в эпоху президентства Трампа, характеризующуюся, по мнению многих экспертов, непредсказуемостью, резкими решениями и неприкрытым преследованием интересов США, как их видит сам американский лидер.
Отмечается, что во время своего второго президентского срока Трамп действует более напористо и ориентирован на конкретные сделки, чем в первый. В настоящее время даже самые лестные слова в адрес иностранного лидера могут предшествовать жестким мерам. Премьер-министру Индии предстоит отстаивать национальные интересы своей страны в новых, нестандартных условиях, что, как полагают наблюдатели, требует одновременно твердости и гибкости.
В ходе визита ожидается решение нескольких сложных вопросов. Первоначально индийская сторона была удивлена тем, что на инаугурацию Трампа в январе был приглашен председатель КНР Си Цзиньпин, в то время как Моди приглашения не получил. По сообщениям индийских СМИ, министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар провел несколько дней в Вашингтоне, пытаясь добиться приглашения для Моди. Ему это не удалось, однако Трамп сделал следующий шаг – пригласил Моди посетить США в феврале. Это несколько успокоило индийскую общественность. Однако последующие решения Трампа по вопросам нелегальных мигрантов и торговых тарифов вновь осложнили американо-индийские отношения и бросили тень на предстоящий визит Моди.
В настоящее время у Индии есть три основных вопроса к США: обращение с нелегальными иммигрантами, угроза введения новых тарифов и американо-индийский оборонный законопроект. С точки зрения внутренней политики Индии, наиболее остро стоит вопрос о депортации индийских нелегальных иммигрантов, которая, по сообщениям, проводится в жесткой форме. Несмотря на то, что эти люди нарушили закон, нелегально въехав в США, они не являются закоренелыми преступниками, чтобы обращаться с ними подобным образом. В Нью-Дели сначала преуменьшали значение этого инцидента, но затем согласились обсудить этот вопрос с администрацией Трампа. Если Трамп распорядится прекратить такое обращение и гарантирует, что с остальными нелегальными иммигрантами будут обращаться достойно, это будет способствовать улучшению американо-индийских отношений. Продолжение жесткой политики со стороны США, напротив, может усилить позиции ультранационалистических сил в Индии, что навредит и интересам США.
Второй важный вопрос, который Моди предстоит обсудить с Трампом, – это угроза введения высоких тарифов на индийские товары. Это может негативно сказаться на индийском экспорте, особенно в сфере информационных технологий и фармацевтики. Ранее Трамп называл Индию «Королем тарифов». Индия не попала под первую волну тарифных ограничений Трампа, направленных против Мексики, Канады и Китая. Однако введение высоких тарифов на индийский экспорт вполне вероятно. Недавнее заявление Трампа о возможном введении 100% тарифов на товары из стран БРИКС, включая Индию, если они будут подрывать позиции доллара США, возымело эффект. Индия четко заявила, что будет придерживаться доллара, дистанцируясь от своих партнеров по БРИКС.
Еще одна цель Трампа – сократить торговый дисбаланс, существующий у США с Китаем и Индией. На экспорт товаров из Индии в США приходится более 18% всего индийского экспорта. В 2024 году объем двусторонней торговли между Индией и США составил 118,2 миллиарда долларов. Индия экспортировала в США товаров на 77,5 миллиарда долларов, а США экспортировали в Индию на 40,7 миллиарда долларов, в результате чего профицит Индии составил 36 миллиардов долларов. Индия экспортирует в США в основном нефтепродукты, фармацевтические препараты, телекоммуникационное оборудование и электронные компоненты. Индия импортирует из США сырую нефть, жемчуг, драгоценные камни, электрооборудование, запчасти для самолетов и военную технику. Ожидается рост импорта оборонной техники из США, поскольку Индия отходит от сотрудничества с Россией в поисках более современного вооружения. Однако увеличение закупок у США будет зависеть от коммерческих условий, предлагаемых американскими компаниями, особенно в энергетическом секторе. США хотели бы, чтобы Индия импортировала больше американских потребительских товаров или разрешила американские инвестиции в розничную торговлю. Но индийские трейдеры будут этому сопротивляться. В прошлом в ответ на повышение тарифов США Индия вводила ответные меры. Но возникает вопрос: возможно ли это сейчас, в условиях агрессивной политики Трампа?
Третий вопрос, который Моди может обсудить с Трампом, возможно, не имеет первостепенного значения, но важен для безопасности Индии и ее геополитических интересов в средне- и долгосрочной перспективе. Индии необходим прочный оборонный пакт с США, чтобы сдерживать Китай и противостоять угрозе со стороны террористов, базирующихся в Пакистане. Сближение Бангладеш и Пакистана также вызывает беспокойство у Нью-Дели, поскольку антииндийски настроенный Бангладеш может стать площадкой для пакистанских интриг с целью дестабилизации чувствительных северо-восточных штатов Индии.
В июле 2024 года, когда нынешний госсекретарь Марко Рубио был сенатором, он представил законопроект, отвечающий интересам Индии, – «Закон о сотрудничестве между США и Индией в области обороны». Этот закон еще не принят. Весьма вероятно, что Моди призовет Рубио и Трампа принять его, чтобы укрепить американо-индийские отношения в сфере обороны. Однако Трамп, скорее всего, потребует от Моди встречных обязательств в отношении оборонных интересов Америки в отношении Китая. Индии придется проявлять осторожность, поскольку она традиционно придерживается политики неприсоединения и не стремится к «горячей войне» с Китаем, экономика которого в пять раз больше индийской. Но законопроект Рубио выглядит привлекательно.
В заявлении о целях законопроекта говорится, что он направлен на: 1) поддержку Индии в реагировании на растущие угрозы ее международно признанным сухопутным и морским границам; 2) предоставление Индии необходимой помощи в области безопасности для сдерживания действий иностранных субъектов, нарушающих сухопутные и морские границы Индии, признанные США; и 3) сотрудничество с Индией в области обороны, гражданского космоса, технологий, медицины и экономических инвестиций.
США предоставят Индии исключение из «санкционных» сделок в соответствии с разделом 231 Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA). Введенные санкции не будут применяться в отношении иностранного лица или агентства, или органа иностранного государства в отношении сделок, касающихся возможностей, в настоящее время используемых вооруженными силами Индии.
Конгресс США предложит ускоренное рассмотрение сертификатов писем-предложений о продаже оборонных товаров, оборонных услуг, услуг по проектированию и строительству, а также основного оборонного оборудования Индии. При условии наличия ассигнований госсекретарь имеет право заключить меморандум о взаимопонимании с Индией для расширения военного сотрудничества, включая совместные военные учения, обмен персоналом, поддержку международных миротворческих миссий и расширенный стратегический диалог.
В течение каждого из 2025–2027 финансовых годов поставкам излишков оборонных товаров в Индию будет отдаваться тот же приоритет, что и поставкам в другие страны и регионы в соответствии с разделом 516(c)(2) Закона об иностранной помощи 1961 года (22 U.S.C. 2321j(c)(2)). Будет разрешено выделение ассигнований в размере 2 000 000 долларов США на каждый из 2025–2027 финансовых годов, которые будут использоваться для оказания помощи Индии в области международного военного образования и подготовки.
В законопроекте говорится, что если госсекретарь в своем докладе установит, что Пакистан оказывает помощь боевикам в Джамму и Кашмире или предпринимает другие наступательные действия против Индии, никакая помощь в области безопасности в соответствии с этим законом или любым другим законом не может быть предоставлена Пакистану до представления последующего доклада.
Пакистан должен будет ликвидировать сети поставщиков, связанные с приобретением материалов, связанных с ядерным оружием. Он должен бороться с террористическими группировками, которые совершали нападения на США или коалиционные силы в Афганистане, а также на территорию или население соседних стран. Он должен не допускать, чтобы «Аль-Каида», «Талибан», «Исламское государство» и связанные с ними террористические группировки и их ответвления, такие как «Лашкар-э-Тайба» и «Джаиш-э-Мохаммад», действовали на территории Пакистана, в том числе осуществляли трансграничные нападения на соседние страны.
Пакистан должен закрыть террористические лагеря в Зоне племен федерального управления (FATA), ликвидировать базы террористов в других частях страны, включая Кветту и Муридке, и принимать меры при получении разведданных о высокопоставленных террористических целях.
Неясно, добивался ли министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар дальнейшего продвижения этого законопроекта в Конгрессе во время встречи с Марко Рубио после инаугурации президента Трампа 20 января. В своих заявлениях о переговорах с Джайшанкаром США не упоминали этот законопроект, предпочитая делать акцент на борьбе с нелегальной иммиграцией из Индии. Решение Америки по этому законопроекту теперь будет зависеть от политики президента Трампа в отношении Индии, Индийского субконтинента и Китая. У Трампа может быть свой взгляд на Индию и события в Пакистане, Бангладеш и Китае. Он является высшей инстанцией во всех вопросах.
