После поспешного вывода войск США из Афганистана в 2021 году, движение «Талибан» быстро свергло прозападное правительство, поддерживаемое США и другими западными странами, установив собственный режим. Международное сообщество долгое время придерживалось позиции непризнания и изоляции властей «Талибана», и правительство Китая также официально не признавало «Талибан». Однако, китайское правительство и власти «Талибана» поддерживают тесные контакты. Китай официально принял назначенного «Талибаном» посла в КНР, а китайские компании начали реинвестировать в афганский регион.
В 2023 году Китайская центральноазиатская нефтегазовая компания (CAPEIC) подписала с афганскими властями инвестиционное соглашение на сумму 540 миллионов долларов США. В 2024 году Китай и Афганистан подписали соглашение о сотрудничестве по ключевому вспомогательному проекту меднорудного месторождения Мес-Айнак – гидроэнергетическому проекту Багдара – с общим объемом инвестиций в 10 миллиардов долларов США. Летом того же года было официально объявлено о начале строительства новой дороги от междугородней трассы Кабул-Гардез до входа в медный рудник Мес-Айнак, что стало значительным шагом вперед в проекте, финансируемом Китаем.
С тех пор, как «Талибан» взял под свой контроль афганское правительство, аналитики постоянно указывают на то, что внутренняя ситуация в Афганистане не полностью стабилизировалась. Внутренние конфликты в Афганистане все еще проявляются, а «Талибан» остается в международной изоляции, что усугубляет экономические трудности. Однако, некоторые китайские аналитики предполагают, что эта ситуация может предоставить Китаю возможность увеличить свои инвестиции в Афганистан.
Недавно организация Transparency International в своем отчете за 2024 год сообщила, что Афганистан занял 165-е место из 180 стран по уровню коррупции в государственном секторе. Согласно отчету, Афганистан набрал 17 баллов из 100 по Индексу восприятия коррупции, что на 3 балла ниже, чем в 2023 году. Ранее страна набирала 20 баллов в 2023 году и 24 балла в 2022 году. Хотя показатели режима «Талибана» снизились в последние годы, они все еще остаются лучше, чем при предыдущем правительстве. В марте 2024 года власти «Талибана» публично заявили, что все формы коррупции в государственных ведомствах искоренены, и что Афганистан будет приветствовать иностранные инвестиции с эффективностью, добросовестностью и проактивным подходом. В целом, целесообразность инвестирования в Афганистан, похоже, укрепилась. Однако, ряд событий во внутренней ситуации Афганистана со второй половины прошлого года свидетельствуют о том, что не следует недооценивать вероятность значительного ухудшения ситуации.
Управление «Талибана» основано на исламском праве, а верховный лидер Хайбатулла Ахундзада контролирует ключевую политику посредством религиозных указов. Военные и политические лидеры обязаны подчиняться его решениям. Помимо верховного лидера, режим «Талибана» в основном разделен на четыре фракции:
1. Кандагарская фракция (Ахундзада и др.): представляет традиционные пуштунские силы и подчеркивает религиозную ортодоксию.
2. Сеть Хаккани: независимая военно-экономическая группа, тесно связанная с трансграничными вооруженными организациями.
3. Дохийская фракция (возглавляемая муллой Абдулом Гани Барадаром и др.): выступает за ограниченную открытость для получения международного признания, но ее влияние значительно ослабло в последние годы.
4. Местные полевые командиры: некоторые местные командиры получили большую автономию в таких областях, как налогообложение и безопасность, создавая центробежные тенденции против центрального правительства «Талибана».
Помимо режима «Талибана», в Афганистане все еще существуют оппозиционные силы. Наиболее активными из них являются ИГИЛ, бывшие должностные лица афганского правительства и оппозиционные вооруженные группы, возглавляемые бывшими командирами Северного альянса.
С прошлого года власти «Талибана» столкнулись с двумя основными проблемами в области внутренней политики и безопасности Афганистана.
Во-первых, наблюдается растущая тенденция внутренней борьбы за власть внутри режима. Пресс-секретарь «Талибана» Забиулла Муджахид недавно заявил в социальных сетях, что внутри «Талибана» действительно существуют разногласия, но он настаивает на том, что эти разногласия не перерастут в насильственный конфликт или открытые столкновения. Однако, наблюдатели отмечают, что серьезные разногласия уже возникли в руководстве «Талибана» и продолжают усиливаться.
Несколько месяцев назад министр внутренних дел «Талибана» Сираджуддин Хаккани исчез после поездки в ОАЭ, а заместитель министра иностранных дел Аббас Станикзай бежал в ОАЭ после резкой критики высшего руководства «Талибана».
Аналитики предполагают, что верховный духовный лидер Афганистана Ахундзада постоянно консолидирует власть, усиливая контроль кандагарской фракции над высшей властью Афганистана. Между тем, высшее руководство сети Хаккани все больше маргинализируется, что приводит к интенсивной борьбе между двумя фракциями. Внутренний конфликт внутри «Талибана», похоже, усиливается, что может напрямую усугубить нестабильность в Афганистане. Недавний комментарий в пакистанской газете Dawn даже указал на риск свержения высшего лидера «Талибана».
Во-вторых, увеличилась сила и разрушительная способность оппозиционных сил. «Талибан» добился медленного прогресса в создании инклюзивного правительства и продемонстрировал чрезмерную предвзятость по отношению к пуштунам, что вызвало сильное недовольство среди других этнических групп в стране. Оппозиционные вооруженные группы воспользовались этой возможностью, чтобы получить широкую поддержку со стороны таджикских, хазарейских и других этнических общин, часто действуя в северных и центральных районах Афганистана. Среди них наиболее активными были организации, возглавляемые Ахмадом Масудом, лидером Фронта национального сопротивления (NRF), и Ясином Зией, лидером Фронта свободы Афганистана (AFF).
Ранее AFF даже совершал нападения в Кабуле, в результате которых погибли несколько членов «Талибана», демонстрируя свои сильные боевые возможности и решительный дух сопротивления. Между тем, NRF неуклонно расширяет свои силы в районах своей деятельности, усиливая военную подготовку и укрепляя свою позицию против «Талибана». Возрождение оппозиционных сил в сочетании с усилением внутренней борьбы внутри «Талибана», вероятно, ускорит ухудшение внутренней ситуации в Афганистане.
Кроме того, негативные факторы, выходящие за рамки политической ситуации и ситуации с безопасностью, также весьма очевидны.
Согласно отчету Всемирного банка, ВВП Афганистана сократился на 26% за последние два года, экономика продолжает страдать от рецессии, высокого уровня безработицы, а значительная часть населения потеряла источники дохода, что привело к тяжелому положению. В таких экономических условиях такие сектора, как развитие инфраструктуры, образование и здравоохранение в Афганистане, с трудом развиваются, что приводит к ухудшению качества жизни людей.
Что касается международного признания, несмотря на то, что власти «Талибана» активно ведут дипломатическую деятельность, расширяют внешние связи и активизируют взаимодействие с Россией, Турцией, Китаем и некоторыми странами Персидского залива, недавно они провели встречи на высоком уровне с Индией и даже направили делегации в Японию, международное сообщество по-прежнему минимально признает правительство «Талибана». Власти «Талибана» с трудом получают необходимую помощь для улучшения внутренней ситуации, и значительная часть населения в поисках средств к существованию либо бежит за границу, либо присоединяется к вооруженным группам, что в конечном итоге создает порочный круг.
Кроме того, следует отметить ухудшение отношений между Афганистаном и Пакистаном. Данные, опубликованные Организацией Объединенных Наций, показывают, что оперативные возможности крупнейшей террористической группировки Пакистана «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) значительно возросли, что серьезно ухудшило ситуацию с безопасностью в Пакистане. В отчете указывается, что в период с июля по декабрь 2024 года ТТП совершила более 600 террористических атак против Пакистана, в том числе атаки, совершенные с афганской территории.
Несмотря на заверения «Талибана» в том, что афганская территория не будет использоваться для терроризма против какой-либо страны, афганские талибы продолжают оказывать материально-техническую поддержку, оперативное пространство и финансовую поддержку ТТП, включая финансирование руководства ТТП и создание новых учебных центров в афганских провинциях Кунар, Нангархар, Хост и Пактика. Поддержка Афганистаном ТТП серьезно влияет на безопасность Пакистана, еще больше усиливая напряженность в отношениях между двумя странами. Недавно пакистанские власти ясно дали понять, что не исключают возможности полной депортации миллионов афганских беженцев, все еще проживающих в Пакистане. Если Пакистан предпримет официальные действия, приток миллионов беженцев еще больше истощит социальные ресурсы Афганистана и усугубит и без того нестабильную ситуацию в стране.
Еще один важный момент, который следует учитывать, заключается в том, что с углублением ухудшения ситуации в Афганистане, это, безусловно, создаст региональный эффект распространения. Беженцы и боевики, вероятно, распространятся на соседние страны, что, в свою очередь, окажет негативное влияние на весь регион Центральной Азии.
С момента возвращения «Талибана» к власти международное сообщество в целом признает, что насилие в Афганистане уменьшилось. Однако, существующие анализы также указывают на то, что режим «Талибана» не смог эффективно интегрировать внутренние силы, а его отношения с наиболее важным соседом, Пакистаном, продолжают ухудшаться. Сейчас, с усилением внутренней борьбы в руководстве «Талибана», нельзя упускать из виду возможность углубления внутреннего кризиса в Афганистане. Если эта тенденция продолжит нарастать, региональные последствия могут быть весьма значительными.
