Пакистано-афганская граница вновь оказалась в эпицентре нарастающего кризиса безопасности. Внезапный всплеск трансграничных вылазок боевиков с афганской территории вызвал серьезную озабоченность в регионе и в очередной раз обострил и без того натянутые отношения между двумя соседними государствами. По данным Исламабада, наблюдается непрерывный поток попыток проникновения в пакистанские провинции Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан.
Власти Пакистана убеждены, что столкнулись с беспрецедентной угрозой. По их утверждениям, десятки сетей боевиков перебираются из афганских провинций, таких как Нуристан, Кунар и Нангархар, в пакистанский «пояс племен». Другие группировки, действующие в Кандагаре, Гильменде и Пактике, пытаются прорваться через границу в Белуджистан. Исламабад называет эти сети «Фитна аль-Хаваридж» (FAK) и «Фитна аль-Хиндустан» (FAH) и заявляет, что в их рядах состоят тысячи бойцов. По мнению официальных лиц, уровень угрозы достиг показателей, невиданных со времен пика активности боевиков десятилетие назад.
В ответ пакистанские силы безопасности значительно усилили зачистки вдоль границы. Так, в конце июля войсками были уничтожены не менее 30 боевиков при попытке проникнуть в Северный Вазиристан; у них изъяли оружие и взрывчатку. На прошлой неделе в белуджистанском районе Харнай произошел еще один крупный бой, в ходе которого были ликвидированы более 30 членов сетей FAK и FAH. Пакистанская армия представляет эти инциденты как доказательство того, что укрытия боевиков в Афганистане продолжают функционировать, несмотря на дипломатические протесты.
Однако афганские официальные лица отвергают эти обвинения, называя их поиском «козла отпущения». Временное правительство Афганистана формально осуждает трансграничный терроризм, но настаивает, что Пакистан преувеличивает масштабы проникновения. Позиция Кабула заключается в том, что в сохранении нестабильности в равной степени виноваты внутренние проблемы Пакистана – кризис управления, радикализация населения и экономические трудности. Кроме того, афганская сторона распространяет информацию о гибели мирных жителей, включая детей, в результате пакистанских авиаударов, пытаясь выставить тактику Исламабада жесткой и контрпродуктивной.
Между тем многочисленные отчеты ООН подтверждают, что такие группы, как «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП), сети «Аль-Каиды» и так называемое «Исламское государство – провинция Хорасан» (ИГ-Х), продолжают действовать на территории Афганистана, особенно в приграничных горных районах. Эти группировки доказали свою способность проводить транснациональные операции, чаще всего направленные против пакистанских сил безопасности. Одновременно сообщения о жертвах среди мирного афганского населения подчеркивают сложнейшую дилемму, стоящую перед Пакистаном: боевики намеренно смешиваются с местными жителями, используя жилые комплексы и религиозные сооружения в качестве укрытий.
Этот конфликт перерос в политическую плоскость. Исламабад обвиняет Кабул в тайном содействии командирам боевиков, а афганские власти публично осуждают эти заявления. По данным пакистанской разведки, некоторых лидеров боевиков задерживают «для вида» во время официальных визитов, но вскоре отпускают. Кабул, в свою очередь, рассматривает эти обвинения как отчаянную попытку отвлечь внимание от неспособности Пакистана пресечь вербовку в экстремистские группы на собственной территории. Этот порочный круг взаимных обвинений и пропаганды завел дипломатию в тупик, не оставив места для осмысленного взаимодействия.
Для Пакистана ставки чрезвычайно высоки. Власти напоминают, что с 2001 года тысячи пакистанцев стали жертвами терактов, и новое проникновение боевиков подрывает с трудом завоеванные успехи последних лет. Военное руководство страны подчеркивает, что до сих пор проявляло сдержанность, отдавая предпочтение дипломатии, а не односторонним военным действиям на территории Афганистана, но предупреждает, что его терпение на исходе.
Международное сообщество внимательно следит за развитием событий. Правозащитные организации, в том числе Amnesty International, призывают обе стороны обеспечить защиту гражданского населения, а ООН неоднократно предупреждала, что Афганистан рискует снова стать международным центром терроризма, если укрытия боевиков не будут уничтожены. Региональные эксперты утверждают, что стабильности можно достичь лишь через политику коллективной безопасности, совместное патрулирование границ и обмен разведданными, но для этого необходимо доверие, которого сейчас нет. В отсутствие такой стратегии главным выгодоприобретателем становятся сами боевики, использующие политические разногласия и слабую охрану границ для укрепления своих позиций.
Пока что запущен порочный круг: попытки прорыва с афганской территории, ответные удары Пакистана, протесты Кабула и непрекращающиеся пропагандистские баталии. Чем дольше это продолжается, тем призрачнее становятся перспективы урегулирования путем переговоров. Обе страны публично заявляют о стремлении к миру в регионе, но в частном порядке угрожают друг другу возмездием.
Тем не менее очевидно, что ни Исламабад, ни Кабул не могут позволить себе затяжную конфронтацию. Пакистан не желает нового витка насилия на своей земле, а Афганистан – оказаться в международной изоляции как государство, укрывающее террористов. Как бы сильно соседи ни презирали друг друга, у них есть общий интерес в искоренении терроризма. Однако смогут ли они отбросить политические разногласия ради достижения этой общей цели – вопрос, от ответа на который может зависеть безопасность Южной Азии на многие поколения вперед.
