Округ Чагай, расположенный на крайнем западе Пакистана, долгое время ассоциировался у большинства пакистанцев лишь с изоляцией, трудностями и вопросами безопасности. Однако этот узкий взгляд уходит в прошлое. Благодаря продуманному подходу к разработке месторождений, новым международным отношениям и растущему участию на национальном уровне, Чагай начинает играть ключевую роль в экономике страны. При правильном управлении этот регион может стать не просто источником сырья, а двигателем экономической интеграции Белуджистана и точкой соприкосновения местных сообществ с глобальными рынками.
В основе этой трансформации лежит фундаментальный принцип: модель «извлечь и уйти» должна быть заменена концепцией «общей ценности». Местные сообщества должны стать полноценными участниками процесса, принимая решения и видя реальные изменения в своей повседневной жизни. В противном случае даже самые масштабные инвестиции приведут лишь к тому, что жители будут наблюдать за процветанием других. Проект по разработке медно-золотого месторождения Реко-Дик стремится реализовать именно такой, более справедливый подход, при котором провинция получает не просто денежные отчисления, а реальное место за столом переговоров.
Первым доказательством серьезности намерений является структура собственности. Провинция Белуджистан получила 25% прямого владения в проекте Реко-Дик и уже получила авансовый платеж в размере 17,5 миллиона долларов. Такая доля участия имеет огромное значение – она дает провинции право голоса в принятии решений, обеспечивает долгосрочные доходы и экономические выгоды. Это меняет и политический расклад: когда провинция является совладельцем, она не просит о компенсациях, а отстаивает свои права, что является ключом к долгосрочной легитимности проекта.
Второй опорой новой модели являются рабочие места, которые рассматриваются не как простая статистика, а как социальный контракт. Проект стремится к балансу, планируя, что 75% рабочей силы будут составлять местные жители, из которых 65% – уроженцы самого Чагая, а 14% – женщины. Создание 7500 рабочих мест на этапе строительства и 3500 постоянных позиций после запуска, а также 25 000 косвенных рабочих мест, укрепит стабильность домохозяйств и расширит местные рынки в регионе с низким уровнем формальной занятости. Однако эти цифры обретут реальный смысл только при справедливом найме, соблюдении подрядчиками стандартов безопасности и возможности для работников продвигаться по карьерной лестнице.
Третий столп – это развитие навыков, ведь зарплаты сами по себе не создают устойчивого развития. Настоящая трансформация происходит, когда местные жители занимают технические и руководящие должности, получая компетенции, которые можно применить и в других отраслях. Именно поэтому актуальным становится принцип «навыки прежде добычи». Обучение 577 молодых людей, выпуск более 400 студентов из Технического института Ноккунди, спонсирование 50 стипендий для студентов из Чагая и отправка инженеров на стажировки за границу – все это шаги к созданию человеческого капитала, не зависящего от жизненного цикла одной шахты.
Четвертый элемент – инфраструктура, которая должна не просто вывозить руду, а соединять людей. Строительство дорог, объектов энергетики и водоснабжения снижает изоляцию и улучшает повседневную жизнь в округе, где расстояние определяет доступ к школам, клиникам и рынкам. Это позволяет Чагаю встроиться в национальные и экспортные цепочки поставок, снижает стоимость жизни и создает условия для малого бизнеса. Именно такие ежедневные изменения люди и воспринимают как настоящее развитие, а не речи чиновников или графики экспорта.
Наконец, пятым показателем является доверие мирового сообщества. Поддержка со стороны Экспортно-импортного банка США и финансирование на сумму почти 5 миллиардов долларов от мировых институтов свидетельствуют о доверии к экономическим перспективам Белуджистана. Серьезные кредиторы требуют выполнимых соглашений, надежного регулирования и управляемых рисков. Пакистан должен использовать это внимание как стимул для внедрения более высоких стандартов в закупках, отчетности и соблюдении норм, доказывая, что правила действуют для всех.
Проект «Саиндак», работающий уже 22 года, служит ориентиром. Он произвел 290 000 тонн меди, принес 2,6 миллиарда долларов валютной выручки и обеспечил работой более 1900 человек. Он демонстрирует потенциал таких проектов, но также и их ограничения. В конечном счете, местные сообщества будут судить о успехе не по цифрам экспорта, а по тому, насколько улучшилось качество услуг, смогли ли местные жители продвинуться по карьерной лестнице и были ли блага распределены справедливо. Самая большая угроза – это недоверие, возникающее, когда доходы исчезают в «черных дырах», а забота об экологии лишь декларируется. Лекарство от этого – не ограничение амбиций, а улучшение управления: прозрачность, действенные механизмы рассмотрения жалоб, независимый аудит и поддержка местных поставщиков.
