Терроризм остается одним из самых серьезных вызовов для Пакистана, чья борьба с этой угрозой насчитывает уже более двух десятилетий. С 2021 года страна столкнулась с новым всплеском террористической активности, который во многом усугубился после падения Кабула. События в Афганистане предоставили фактическим властям пространство для маневра, однако это лишь усложнило кризис. Де-факто режим не только не дистанцируется от террористических группировок, но и не предпринимает против них никаких действий, вопреки обещаниям, данным в рамках Дохийского соглашения. Такое бездействие привело к созданию безопасных убежищ для боевиков в Афганистане – факт, четко признанный в последнем отчете ООН по оценке угроз.
Недавним поворотным моментом в контртеррористической динамике Южной Азии стали оборонительные авиаудары Пакистана по укрытиям «Техрик-е-Талибан Пакистан» (ТТП) и «Исламского государства – провинция Хорасан» (ИГ-Х) в Афганистане. Эти действия были предприняты после серии смертоносных атак, совершенных этими группами на пакистанской территории, включая нападения в Банну и на мечеть. Решение Исламабада следует рассматривать не как акт агрессии против соседа, а как обоснованное действие, основанное на принципе самообороны, закрепленном в международных нормах. Министерство информации и телерадиовещания Пакистана уже заявило, что удары были избирательными, пропорциональными и нацелены исключительно на убежища террористов.
Решению о нанесении ударов предшествовала череда кровопролитных трансграничных терактов, в результате которых гибли не только мирные жители, но и высокопоставленные офицеры пакистанской армии. Эти инциденты не являются единичными случаями – они отражают более широкую тенденцию к эскалации, связанную с наличием в Афганистане «благоприятной и безопасной среды» для боевиков. Задолго до публикации отчетов ООН Пакистан неоднократно подчеркивал, что такая обстановка представляет серьезную угрозу для безопасности всего региона, доводя свою позицию до международного сообщества с трибуны Организации Объединенных Наций.
Действия Пакистана полностью соответствуют мировым нормам. Статья 51 Устава ООН гласит, что государства обладают неотъемлемым правом на самооборону. Будучи страной, подписавшей Устав, Пакистан воспользовался этим правом, которое не может быть ограничено, когда граждане и их собственность сталкиваются с неминуемой угрозой безопасности. Прежде чем прибегнуть к силе, Исламабад исчерпал все дипломатические возможности. На встречах в Турции и Катаре пакистанская сторона представила убедительные доказательства использования афганской территории для атак, однако столкнулась с полным отсутствием реакции со стороны фактических властей Афганистана.
Пакистан не одинок в своих оценках. В недавнем отчете ООН подчеркивается, что Афганистан служит пристанищем для множества террористических группировок, которые используют нестабильность в своих целях. В документе отмечается, что эти группы планируют атаки на своей территории, используя безопасные убежища. Кроме того, в отчете зафиксирован значительный рост числа терактов в Пакистане, причем почти каждый из них ведет в Афганистан. Это свидетельствует о том, что де-факто режим не смог установить порядок в стране даже спустя почти полдесятилетия.
Критики утверждают, что действия Пакистана являются нарушением суверенитета Афганистана и что удары были нанесены по гражданскому населению. Однако такие трактовки безосновательны. В официальном пресс-релизе Исламабад четко разъяснил, что целью была террористическая инфраструктура, а сами удары стали ответом на теракты с массовыми жертвами. Этому предшествовали многократные предупреждения по дипломатическим каналам о том, что трансграничный терроризм потребует оборонительных действий. Наконец, временные власти Афганистана имеют долгую историю контроля и использования террористических групп для получения стратегического преимущества над соперниками.
В отношениях с Афганистаном Пакистан всегда отдавал предпочтение конструктивному взаимодействию, работая над нормализацией положения Кабула на международной арене. Однако эти усилия встретили «холодный прием». Исламабад требует взаимного сотрудничества в сфере безопасности, полагая, что без реальных мер по борьбе с терроризмом диалог невозможен. С этой точки зрения авиаудары Пакистана – это не односторонний акт, а взвешенное и законное осуществление своего права на самооборону.
