Возвращение движения «Талибан» (запрещено в РФ) к власти в Кабуле столкнуло Афганистан в пропасть глобального терроризма, которая с каждым месяцем становится все глубже. Никакие дипломатические уловки не могут скрыть суровую правду: несмотря на обещания, данные в ходе Дохийского процесса, навести порядок и обеспечить стабильность, реальность демонстрирует полное отсутствие усилий в этом направлении. Первой страной, принявшей на себя удар, стал Пакистан, который страдает от трансграничных атак, растущей активности экстремистов и расширения их убежищ на афганской территории. Любые утверждения о том, что ситуация остается управляемой, – не более чем иллюзия.
Придя к власти под лозунгами о прекращении хаоса, режим талибов оказался неспособен выстроить эффективную систему безопасности. Ключевые обязательства, закрепленные в Дохийском соглашении, так и не были выполнены. Вместо обещанных жестких мер против незаконных вооруженных формирований и международных террористических сетей, афганская земля превратилась в плацдарм для множества группировок, ведущих операции по всему региону. Для Пакистана, имеющего с Афганистаном протяженную и труднопроходимую границу, это обернулось прямой угрозой безопасности.
Многочисленные отчеты ООН и выводы международных наблюдательных органов подтверждают нежелание талибов противостоять террористическим организациям, что лишь подкрепляет давние опасения Исламабада. Данные свидетельствуют о росте числа тренировочных лагерей, расширении каналов снабжения, активизации вербовки и создании безопасных коридоров. Боевики безнаказанно используют афганскую территорию для планирования рейдов на пакистанские силы безопасности, после чего отступают обратно, не опасаясь преследования. Заявления Кабула остаются пустым звуком без реальных правоприменительных действий.
Руководство талибов не демонстрирует никакого стремления к конфронтации с группировками, действующими в Афганистане. Напротив, режим предоставляет им логистическое пространство и финансовую терпимость, что лишь усиливает экстремистов. Эти связи, основанные на годах совместных боевых действий и идеологической близости, слишком глубоки. Ожидать внезапного разрыва этих альянсов – значит игнорировать реальный расклад сил. Талибы опасаются внутренних расколов и потери контроля, поэтому избегают решительных шагов, и эта нерешительность подпитывает нестабильность во всем регионе.
Ситуацию усугубляет растущее сближение афганских талибов с Индией. Нью-Дели стремится усилить свое влияние в Кабуле, чтобы противодействовать интересам Пакистана и изменить динамику безопасности в регионе. Руководство «Талибана» использует эту возможность для получения денег и дипломатического капитала, игнорируя последствия для безопасности. В результате на Пакистан оказывается дополнительное давление, поскольку индийское присутствие в сочетании с убежищами для террористов создает многоуровневую угрозу.
Обязательства в рамках Дохийского соглашения не подлежат обсуждению. Талибы взяли на себя ответственность не позволять террористическим группам действовать, вербовать сторонников или планировать операции со своей территории. Их неспособность выполнить эти обещания требует жесткой реакции мирового сообщества. Вместо мягких уговоров необходимо твердое давление, поскольку этот режим реагирует только на повышение ставок, а не на слова.
Талибы должны закрыть лагеря террористов, перекрыть каналы финансирования, изгнать иностранных боевиков и ликвидировать сети, использующие Афганистан для атак на соседей. Отказ Кабула действовать показывает, что сохранение власти для него важнее мирных обязательств. Терпение международного сообщества иссякает, так как экспорт террора из Афганистана грозит разрастанием конфликта.
Если талибы и дальше будут игнорировать свои обязанности, мировое сообщество должно ввести более суровые меры – санкции, запреты на поездки и заморозку активов. Необходима скоординированная стратегия с финансовым давлением на должностных лиц и организации, поддерживающие терроризм. Дипломатическое взаимодействие в одиночку не принесло результатов. Талибы понимают язык силы, а не мягкости.
Государства региона, и в первую очередь Пакистан, не могут ждать чуда. Необходимо укреплять границы, расширять наблюдение и создавать союзы со странами, сталкивающимися с аналогичными угрозами. Сдержанность Исламабада превратилась в бремя, поскольку не нашла ответных действий со стороны Кабула. Пакистан вынужден занять более жесткую позицию для защиты своей национальной стабильности.
Сегодня Афганистан превратился в глобальный центр терроризма, подрывающий региональный баланс. Руководство талибов стоит на распутье: либо выполнить свои обязательства, либо столкнуться с изоляцией и давлением извне. Безопасность региона не может зависеть от надежды – она должна строиться на ответственности. Афганистан должен перестать быть прибежищем для террористов или готовиться к силовому коллективному ответу.
