Афганистан, обладающий огромными запасами меди, железа, золота и лития, при правлении «Талибана» рискует столкнуться с «ресурсным проклятием». Как отмечают аналитики Jamestown Foundation, добыча полезных ископаемых выстраивается вокруг непрозрачных контрактов и политических связей, а не на основе публичных правил. Это может привести к тому, что доходы от продажи национальных богатств обогатят связанные с властью группы, а не пойдут на развитие страны.
После прихода к власти в 2021 году движение «Талибан» получило контроль над министерствами, системой лицензирования и таможней. В условиях отсутствия парламентского надзора и независимого контроля добыча полезных ископаемых стала инструментом патронажа и укрепления власти. Власти спешат объявлять о новых контрактах, не подготовив необходимую инфраструктуру – дороги и источники энергии, а также не обеспечив безопасность работ и раскрытие информации.
Такой подход уже вызывает недовольство на местах. В провинциях Бадахшан и Тахар жители протестуют против передачи земель и рабочих мест компаниям из других регионов, а также жалуются на экологический ущерб. Протестующие утверждают, что не видят никаких улучшений в местной инфраструктуре, в то время как добывающие компании наносят вред пастбищам и садам. Это классический сценарий «ресурсного проклятия»: местные жители страдают от последствий добычи, а выгоду получают политические и коммерческие группы.
Интерес иностранных инвесторов к афганским недрам может усугубить проблему. Компании, которых привлекают богатые месторождения, могут закрывать глаза на непрозрачность управления. Приток капитала в таких условиях не способствует подотчетности, а лишь укрепляет закрытую политическую систему, где условия контрактов и платежи скрыты от общества.
По мнению экспертов, чтобы добыча полезных ископаемых приносила пользу Афганистану, а не только правящим элитам, необходимо обеспечить полную прозрачность. Для этого нужно публиковать условия контрактов, раскрывать имена конечных владельцев компаний-подрядчиков, графики роялти, производственные показатели, экологические обязательства и аудированные данные о финансовых потоках. Без этих мер иностранные инвестиции рискуют лишь профинансировать систему, в которой доступ к природным богатствам служит для укрепления власти, а не для создания подотчетных институтов.
