Премьер-министр Бангладеш прибыл в Турцию для участия в 31-й Конференции ООН по изменению климата (COP-31), где страна намерена добиваться от развитых государств увеличения финансовой помощи. Дакка настаивает, что поддержка должна предоставляться в виде грантов, а не кредитов, чтобы не увеличивать долговую нагрузку на экономику.
Бангладеш относится к числу стран, наиболее уязвимых к последствиям глобального потепления из-за своего географического положения, высокой плотности населения и зависимости от сельского хозяйства. Страна регулярно сталкивается с разрушительными циклонами, наводнениями, эрозией берегов рек и засухами, при этом её собственный вклад в мировые выбросы парниковых газов незначителен. Последствия ощущаются по всей стране: от засоления почв в прибрежных районах до аномальной жары в городах и внезапных паводков в предгорьях.
Согласно Национальному плану адаптации, до 2050 года на реализацию 113 инициатив по борьбе с последствиями изменения климата стране потребуется около $230 млрд. Наиболее сильно от климатических изменений страдают беднейшие слои населения – фермеры, рыбаки, женщины и люди с низкими доходами, чьи возможности для адаптации ограничены.
На конференции в Анталье, которая продлится до 20 ноября, делегация Бангладеш планирует поднять вопрос об исторической ответственности развитых и промышленно загрязняющих стран. Дакка призывает упростить доступ к климатическим фондам и настаивает на приоритете грантового финансирования. В правительстве опасаются, что кредиты лишь усугубят долговое бремя страны, которая вынуждена тратить значительные средства на преодоление ущерба, нанесённого не по её вине. На предыдущем саммите COP-29 в Баку была поставлена цель к 2035 году выделять развивающимся странам не менее $300 млрд в год, однако формат этой помощи остаётся ключевым вопросом.
Отдельное внимание Бангладеш уделит работе международного Фонда потерь и ущерба, созданного для компенсации последствий, к которым невозможно адаптироваться. Речь идёт, например, о потере жилья из-за эрозии рек или утрате сельхозугодий из-за засоления. Дакка будет требовать ускорить и упростить получение грантов из этого фонда, а также учитывать неэкономический ущерб – вынужденное переселение и потерю культурного наследия.
Параллельно с международной дипломатией Бангладеш необходимо совершенствовать управление климатическими проектами внутри страны. Ключевой задачей власти считают эффективное исполнение уже принятых стратегий, таких как Национальный план адаптации и «Дельта-план 2100». Для этого планируется активнее вовлекать местные органы власти, интегрируя климатические риски в их бюджеты и планы развития.
Повышение прозрачности и подотчётности в расходовании средств, по мнению экспертов, укрепит позиции Бангладеш на переговорах о международном финансировании. В своей климатической дипломатии Дакка рассчитывает на поддержку альянса наименее развитых стран, а также на скоординированную позицию с группой G-77 и Китаем. Статус страны также меняется: ООН продлила для Бангладеш переходный период для выхода из категории наименее развитых стран до 2029 года. Однако власти подчёркивают, что экономический рост не снижает климатических рисков, поэтому потребность в финансировании сохранится.
Хотя от визита премьер-министра в Анталью не ожидают немедленных финансовых прорывов, он даёт возможность получить конкретные обязательства по финансированию адаптации и двустороннему сотрудничеству в области «зелёных» технологий. Для Бангладеш это шанс перевести диалог о климате из плоскости просьб о помощи в плоскость отстаивания справедливых прав.
