На фоне рекордных температур, военных конфликтов и растущего экономического неравенства мир столкнулся с еще одним, менее заметным кризисом: катастрофической нехваткой финансирования для достижения целей, призванных обеспечить будущее человечества. По данным Организации Объединенных Наций, для реализации Целей в области устойчивого развития (ЦУР) ежегодно не хватает 4 триллионов долларов. Этот амбициозный план из 17 пунктов, принятый почти всеми странами десять лет назад, был направлен на искоренение бедности, голода, неравенства и борьбу с изменением климата к 2030 году.
Однако на полпути к намеченному сроку прогресс остановился, а в некоторых областях и вовсе обратился вспять. Эксперты утверждают, что ключевая проблема — это не просто отсутствие денег, а сама структура международной финансовой системы. Развивающиеся страны сталкиваются с непомерно высокой стоимостью заимствований, долговыми ловушками и экономическими правилами, написанными в основном без их участия. В то же время помощь со стороны стран-доноров сокращается, а глобальная торговая политика часто приносит пользу сильным за счет слабых.
В конце июня у мира появится редкий шанс изменить курс. В испанской Севилье пройдет Четвертая международная конференция по финансированию развития — встреча, которая проводится раз в десятилетие и считается решающим моментом для переосмысления правил глобальных финансов. «Эта конференция предоставляет уникальную возможность реформировать международную финансовую систему, которая устарела, нефункциональна и несправедлива, — заявил в преддверии мероприятия генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. — Нам нужны большие идеи и смелые реформы».
Пандемия COVID-19, геополитические конфликты, инфляция и растущий долговой кризис нанесли серьезный удар по достижению ЦУР. Если нынешние тенденции сохранятся, к концу десятилетия более 600 миллионов человек по-прежнему будут жить в крайней нищете. Почти 3,3 миллиарда человек проживают в странах, которые тратят больше на обслуживание долга, чем на здравоохранение или образование. «За этими цифрами стоят жизни, оборванные из-за невыполненных обещаний, — говорит Шари Шпигель, директор Управления по финансированию устойчивого развития Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ). — Финансирование развития — это изменение работы системы, чтобы страны могли инвестировать в свое будущее».
Возможно, самым разрушительным аспектом нынешней системы является долговая ловушка. Многие страны с низким и средним уровнем дохода вынуждены направлять большую часть своего бюджета на выплату процентов, а не на государственные услуги. Когда разражаются кризисы, от пандемий до климатических катастроф, эти страны часто берут новые займы, попадая в порочный круг, который не оставляет средств для инвестиций в инфраструктуру, образование или чистую энергию. Стоимость заимствований для них остается астрономически высокой — в два-четыре раза выше, чем для богатых государств.
Конференция в Севилье предлагает ключевую возможность изменить направление. На повестке дня стоят такие предложения, как реструктуризация непосильных долгов, реформа глобальных налоговых систем для борьбы с незаконными финансовыми потоками, перенаправление государственных субсидий (например, на ископаемое топливо) на устойчивое развитие и снижение стоимости капитала для развивающихся стран. Однако путь к консенсусу непрост: на позднем этапе переговоров Соединенные Штаты вышли из процесса, сославшись на возражения против формулировок в итоговом документе. Несмотря на это, в ООН настаивают, что конференция может положить начало новой эре.
Встреча в Севилье — это не столько финишная черта, сколько отправная точка. От принятых соглашений и политической воли для их выполнения будет зависеть, сможет ли мир достичь своих целей в области развития. «Вопрос уже не в том, можем ли мы себе это позволить, — заключил Гутерриш. — Вопрос в том, можем ли мы позволить себе этого не делать?». Для миллиардов людей, живущих без доступа к образованию, здравоохранению и чистой воде, ставки высоки как никогда. «Мир ждал достаточно долго», — добавляет Шари Шпигель.
