Недавний «Доклад о правах человека в Бутане за 2025 год», опубликованный правозащитной организацией Bhutan Watch, работающей в изгнании, проливает свет на растущий авторитаризм правительства и тяжелое положение этнических меньшинств. В документе подчеркивается, что Бутан, наряду с Мьянмой, стал одной из азиатских стран, прибегших к насильственной депортации собственных граждан. Если Мьянма изгнала около миллиона мусульман-рохинджа, то Бутан выдворил из страны более ста тысяч лхоцампа — бутанцев непальского происхождения, которые теперь десятилетиями живут в лагерях для беженцев.
История непальцев в Бутане началась еще в XVII веке, когда ремесленники из долины Катманду прибыли для строительства серебряной ступы. Со временем они заселили южные, ранее необитаемые районы, превратив их в главную житницу страны. Лхоцампа процветали вместе с экономикой Бутана, и к 1930 году их численность достигла около 60 тысяч человек. Однако в 1980-х годах правительство взяло курс на политику «одна нация, один народ», которая привела к отчуждению непальской культуры. В школах было прекращено преподавание языка непали, а для всех граждан стало обязательным ношение национального бутанского костюма.
Переломным моментом стало ужесточение законодательства о гражданстве в 1985 году, которое сделало 1958 год «отправной точкой» для подтверждения статуса гражданина. Те, кто не смог доказать свое проживание в стране до этой даты, были признаны нелегальными иммигрантами. Ситуацию усугубила перепись населения 1988 года, в ходе которой чиновники, по свидетельствам очевидцев, произвольно распределяли людей по категориям от «настоящих бутанцев» до «неграждан: мигрантов и нелегальных поселенцев». Часто члены одной семьи оказывались в разных категориях, что приводило к трагическим последствиям: даже признанные граждане были вынуждены бежать вместе с родственниками, которых власти сочли «нелегалами».
Несогласие лхоцампа с дискриминационной политикой вылилось в протесты, которые были жестко подавлены. В начале 1990-х годов началась массовая депортация. По утверждениям беженцев, военные силой заставляли их подписывать так называемые «формы добровольной миграции», отбирая при этом паспорта и документы на собственность. Около 120 тысяч изгнанных бутанцев нашли временное убежище в лагерях на востоке Непала.
В 2007 году была запущена международная программа по переселению беженцев в третьи страны. Благодаря ей около 111 тысяч человек смогли начать новую жизнь на Западе, причем более 90 тысяч из них приняли США. Тем не менее, в непальских лагерях до сих пор остаются около 7 тысяч бутанцев, чья судьба остается нерешенной. Их положение усугубляется отсутствием гуманитарной помощи и поддержки, и многие выживают лишь благодаря помощи родственников, переехавших за границу.
Доклад Bhutan Watch также привлекает внимание к другим серьезным нарушениям прав человека. Одной из главных проблем остаются политические заключенные — активисты, выступавшие за демократию и права меньшинств, которые десятилетиями содержатся в тюрьмах без справедливого суда. В стране, по данным правозащитников, процветает системная дискриминация этнических непальцев, которым трудно получить гражданство, образование и медицинскую помощь, а свобода СМИ и доступ к информации серьезно ограничены.
Правозащитники призывают мировое сообщество и правительство Бутана к немедленным действиям. Они требуют освободить всех политических заключенных, разрешить репатриацию беженцев из Непала и других стран, восстановить аннулированные удостоверения личности и реформировать избирательное законодательство. Для тех, кто все еще находится в лагерях, предлагается трехэтапное решение: обеспечить безопасное и достойное возвращение в Бутан для желающих, воссоединить разделенные семьи с родственниками в третьих странах и предоставить возможность местной интеграции в Непале тем, кто хочет или вынужден остаться. Начало дипломатических переговоров между Непалом и Бутаном при координации УВКБ ООН могло бы стать первым шагом к разрешению этой затянувшейся трагедии.
