Пакистан пересматривает стратегию борьбы с долговым рабством, которое сохраняется в стране вопреки конституционному запрету. Вместо единичных рейдов власти намерены внедрить комплексную систему, сочетающую законодательные реформы, финансовые инструменты и современные технологии. Пилотный проект реализуется в провинции Пенджаб, крупнейшем регионе страны с населением более 127 млн человек.
Проблема наиболее остро стоит в неформальных секторах экономики – сельском хозяйстве, строительстве и на кирпичных заводах, где занятость практически не регулируется. По официальным данным, из 77,2 млн трудоустроенных пакистанцев более 80% наемных работников заняты неформально. Отсутствие трудовых договоров, официального учета зарплат и социального страхования создает условия для возникновения долговой кабалы, когда работники вынуждены брать авансы у работодателей и не могут сменить место из-за постоянно растущего долга.
В основе реформы – новый Трудовой кодекс провинции Пенджаб, который должен вступить в силу в 2026 году. Его ключевой принцип – защита прав самого работника, а не его рабочего места. Это предполагает, что права на соцобеспечение и официальную зарплату будут закреплены за человеком и сохраняться при смене работодателя. Такая система призвана лишить работодателей возможности уходить от ответственности, используя субподряд или неформальные договоренности.
Другой важный элемент реформы – признание долговой кабалы проблемой теневого кредитования. Для ее решения предлагается создать специальный финансовый механизм. Он позволит рефинансировать реальные долги работников через беспроцентные займы и списывать фиктивные задолженности. Инфраструктурой для этого могут стать существующие программы социальной поддержки, в рамках которых уже открыты банковские счета для 9 млн женщин.
Меняется и подход к надзору. Вместо случайных проверок власти Пенджаба внедряют систему инспекций, основанную на оценке рисков. Для выявления нелегальных производств и зон с высокой вероятностью эксплуатации детского труда планируется использовать спутниковый мониторинг, искусственный интеллект и ГИС-технологии. Цифровой учет позволит отслеживать незаконные удержания из зарплат, а данные о посещаемости школ помогут выявлять случаи вовлечения детей в работу.
Власти рассчитывают, что новый подход позволит перейти от освобождения отдельных людей к полному искоренению системы долгового рабства. Успех реформы будут оценивать по конкретным показателям: числу аннулированных долгов, вынесенных обвинительных приговоров, выплаченных компенсаций и количеству детей, вернувшихся в школы. Этот шаг соответствует международным обязательствам Пакистана, который в марте 2025 года ратифицировал протокол Международной организации труда о принудительном труде.
