«Европа – это сад, остальной мир – по большей части джунгли», – это резонансное заявление главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, сделанное в октябре 2022 года, невольно проливает свет на избирательный подход мирового сообщества к гуманитарным кризисам. В то время как вторжение в Украину вызвало беспрецедентно быструю и щедрую реакцию – было собрано почти 9 миллиардов долларов, – трагедии в Мьянме, секторе Газа, Йемене и Афганистане остаются практически без внимания.
Последствия такой избирательности катастрофичны, что наглядно демонстрирует новый виток трагедии народа рохинджа в Мьянме. Пока внимание мира приковано к другим конфликтам, в штате Ракхайн разворачивается гуманитарная катастрофа. С января 2024 года в результате боевых действий с участием «Армии Аракана» более 150 000 рохинджа, переживших жестокие зачистки 2017 года, были вынуждены вновь покинуть свои дома. По последним данным, еще около 50 000 человек готовятся бежать в соседний Бангладеш, что грозит полным исчезновением этого этноса из родного региона.
Кризис продолжается уже почти девять лет, и за все это время мировые лидеры не смогли обеспечить безопасное возвращение на родину ни одного беженца-рохинджа. В 2017 году Бангладеш из гуманитарных соображений открыл свои границы для сотен тысяч изгнанных, получив от мира обещания разделить это бремя. Однако эти обещания остались невыполненными. Финансирование гуманитарных программ для беженцев критически сокращается – в 2024 году доноры покрыли лишь 56% от необходимой суммы, – а правосудие для жертв геноцида так и не наступило.
Расследование, проведенное миссией ООН по установлению фактов в 2018 году, вскрыло ужасающие масштабы насилия 2017 года. По оценкам экспертов, военные Мьянмы и местные вооруженные группы убили не менее 25 000 рохинджа, подвергли сексуальному насилию 18 000 женщин и девочек, сожгли заживо 36 000 человек и жестоко избили еще 116 000. Масштаб этих зверств сравним с геноцидом в Руанде 1994 года.
Несмотря на то что независимые международные механизмы, включая IIMM и CIJA, собрали неопровержимые доказательства преступлений против человечности, совершенных мьянманской военной хунтой, реальные действия со стороны мировых держав не последовали. Международный уголовный суд, оперативно начавший расследование в Украине, не проявил подобной решимости в отношении Мьянмы. Дела о геноциде, инициированные в Международном суде ООН, а также в судах Аргентины, Индонезии и Германии, рискуют затянуться на годы.
При этом у мирового сообщества есть все необходимые инструменты для реагирования на массовые зверства. Совет Безопасности ООН мог бы передать дело Мьянмы в Международный уголовный суд, как это было сделано в случаях с Суданом и Ливией, или учредить специальный трибунал по образцу тех, что были созданы для расследования преступлений в бывшей Югославии и Руанде. Однако в отношении Мьянмы эти мощные механизмы остаются не задействованными.
Всю тяжесть гуманитарного кризиса продолжает в одиночку нести Бангладеш. На фоне многолетних неудач в организации репатриации появляются новые региональные инициативы. Малайзия и Бангладеш совместно с другими странами АСЕАН готовят миротворческую миссию в Мьянму, целью которой станет содействие установлению мира и обеспечение безопасного возвращения беженцев.
Для поиска путей выхода из кризиса в текущем году запланировано проведение трех крупных международных конференций: 24–26 августа в бангладешском Кокс-Базаре, 30 сентября в Нью-Йорке на полях Генассамблеи ООН и 6 декабря в Дохе. Мировым лидерам пора отказаться от политики «двойных стандартов» и поддержать эти инициативы, чтобы заставить мьянманские власти обеспечить справедливый мир и долгожданное возвращение насильственно перемещенных рохинджа на родину.
