Подписанный тридцать лет назад уникальный договор между Российской Федерацией и Таджикистаном, который автоматически признавал гражданство одной страны на территории другой, может быть расторгнут. Как отмечается в публикации на портале «Ритм Евразии», в России все громче звучат призывы к денонсации этого соглашения, причем инициатива исходит в том числе и от высокопоставленных членов Государственной Думы.
Соглашение 1995 года, единственное в своем роде на постсоветском пространстве, изначально было призвано помочь центральноазиатской республике оправиться от последствий гражданской войны и способствовать ее более тесной интеграции с Россией. Оно предоставляло «особые права таджикам на территории России и русским – на территории Таджикистана». Однако сегодня демографическая ситуация кардинально изменилась: в РФ проживает более миллиона граждан Таджикистана, в то время как число этнических русских в Таджикистане невелико. Это и стало одной из причин, по которой вопрос о пересмотре договора был поднят именно российской стороной.
Суть проблемы кроется в юридических особенностях двойного гражданства, которое не следует путать с наличием второго паспорта. Важнейшая черта этого статуса – право его обладателя выбирать, в какой из двух стран он будет проходить военную службу и платить налоги. Таким образом, если гражданин является налоговым резидентом Таджикистана, то все его обязательства перед государством, включая воинскую повинность, выполняются исключительно там.
Это означает, что наличие российского паспорта не обязывает граждан Таджикистана служить в российской армии. Более того, при пересечении границ они могут использовать любой из двух паспортов, не информируя миграционные службы о своем статусе. В отличие от этого, «второе гражданство» подразумевает, что каждая страна считает человека исключительно своим гражданином и требует от него выполнения всех обязательств, независимо от наличия паспорта другого государства. Примечательно, что даже с ближайшим союзником – Беларусью – у России нет соглашения о двойном гражданстве, а лишь упрощенный порядок получения второго.
В условиях, когда вопрос воинской обязанности приобрел в России особую остроту, неопределенность со статусом почти полумиллиона таджиков, получивших российские паспорта, вызывает серьезную озабоченность у законодателей. Депутаты Госдумы настаивают на денонсации договора 1995 года, чтобы четко определить права и, главное, обязанности новых граждан перед Россией.
По мнению аналитиков, российское правительство, вероятно, согласится с этими требованиями. Помимо вопросов обороноспособности и налогообложения, существуют опасения, что дальнейший рост числа жителей с неопределенным гражданским статусом может в перспективе создать почву для формирования национальных анклавов и усиления социального напряжения.
