В Брюсселе состоялось важное совещание, которое может определить будущую политическую траекторию Афганистана и повлиять на внутреннюю безопасность Европы. Конференция, организованная с 3 по 5 декабря совместными усилиями организаций Independent Diplomat и European Foundation for Democracy, собрала вместе представителей афганской демократической оппозиции, членов Европейского парламента, институтов ЕС и правительств различных европейских стран. Их общая цель –– разработать дорожную карту для демократического, инклюзивного и представительного политического устройства в Афганистане и бросить вызов укореняющемуся авторитаризму движения «Талибан».
Эта инициатива возникла в критический момент. Под властью талибов Афганистан стремительно превращается в классический пример несостоявшегося государства –– политически изолированного, экономически парализованного и все чаще используемого экстремистскими сетями в своих целях. Движение «Талибан» перестает быть исключительно внутренней проблемой Афганистана, становясь серьезным вызовом для всего региона и Европы.
Несмотря на свои претензии на власть, талибы правят без конституции, без согласия народа и без международной легитимности. Их политическая структура непрозрачна, фрагментирована и построена на запугивании, а не на управлении. Решения принимаются неизбранными священнослужителями и приводятся в исполнение в атмосфере страха. Талибы нарушили почти все обязательства, взятые на себя в Дохийском соглашении 2020 года: они отказались от подлинного внутриафганского диалога, не создали инклюзивное правительство и продолжили укрывать террористические сети, разрушая институты, которые когда-то предоставляли базовые услуги населению.
Этнические меньшинства, такие как таджики, хазарейцы и узбеки, которые в совокупности составляют почти 60% населения, по-прежнему лишены значимого участия в политической жизни. Даже внутри 40–42% пуштунского населения талибы представляют лишь узкую идеологическую фракцию, а не все сообщество. В то время как представительная система должна отражать интересы всех афганских групп, «Талибан» использует управление как инструмент господства.
Коллапс Афганистана больше не ограничен географическими рамками. Репрессии и экономическая бесхозяйственность талибов вынудили миллионы людей бежать из страны, создавая давление на соседние государства и вызывая волны миграции в сторону Европы. Неконтролируемый поток беженцев в сочетании с риском проникновения экстремистов уже сказывается на европейских обществах. Тревожные сигналы проявились, например, в проведении во Франции поминальных молитв по пособникам экстремистов, стоявших за нападением в Вашингтоне. Эти события подчеркивают очевидную реальность: нестабильность в Афганистане может привести к росту терроризма и радикальных сетей внутри Европы.
Брюссельская инициатива представляет собой новое направление, в рамках которого мир не нормализует нарушения прав человека со стороны талибов, а вместо этого расширяет возможности демократически ориентированных афганских сил. Однако для достижения ощутимых результатов эта встреча должна опираться на несколько ключевых принципов. Стабильное будущее Афганистана требует переговоров с участием всех политических, этнических и гражданских сторон. Монополия талибов на власть –– это рецепт вечной нестабильности. Готовность режима позволять экстремистским группировкам действовать с афганской территории угрожает региональному миру и европейской безопасности, что должно стать «красной линией» в любых дипломатических контактах.
Права афганских женщин и девочек на образование, работу, свободу передвижения и участие в общественной жизни не должны быть предметом торга. Гуманитарная помощь не должна политизироваться или использоваться талибами в качестве рычага давления, ведь от бесперебойных поставок зависят миллионы жизней. Международное сообщество уже наблюдало подобное поведение: талибы дают обещания под давлением и нарушают их, как только оно ослабевает. Их управление остается эксклюзивным, политика –– женоненавистнической, экономика –– неэффективной, а связи с экстремистами –– нетронутыми.
Поддержка демократической оппозиции Афганистана –– это не просто жест солидарности, а стратегическая дальновидность. Стабильный и инклюзивный Афганистан служит интересам глобальной безопасности, в то время как раздробленный и управляемый экстремистами –– угрожает им. Европа должна перейти от риторических заявлений к активным действиям, поддерживая афганские демократические силы и оказывая давление на «Талибан». Встреча в Брюсселе –– это решающий шаг, который может стать поворотным моментом, в котором так отчаянно нуждается Афганистан, если за ним последует реальная политическая воля.
