Ранним утром 7 мая 2025 года индийские истребители нанесли удары по нескольким объектам в глубине пакистанской территории. Среди целей, по сообщениям, оказалась гидроэлектростанция Нилум-Джелум – крупный гражданский энергетический объект, питаемый системой реки Инд. Это событие стало не просто ответом на теракт 22 апреля в Пахалгаме, унесший жизни 26 мирных жителей, а ознаменовало собой милитаризацию общей водной инфраструктуры. Этому предшествовало не менее опасное событие – односторонняя приостановка Индией Договора о водах Инда (IWT), одного из самых долговечных соглашений о разделе ресурсов в мире.
Договор о водах Инда был подписан в 1960 году при посредничестве Всемирного банка и являлся одним из немногих стабильных соглашений между Индией и Пакистаном, пережив три войны и бесконечную политическую нестабильность. Он разделяет систему реки Инд между двумя странами, предоставляя Пакистану контроль над западными реками – Инд, Джелум и Чинаб, а Индии – над восточными. Эта структура удерживала воду вне конфликта, даже когда почти все остальные аспекты отношений между соседями рушились. Однако решение Индии «приостановить действие договора» перечеркнуло десятилетия сложившейся практики. В качестве оправдания Индия заявляет, что теракт в Пахалгаме требует полномасштабного ответа, от авиаударов и дипломатической заморозки до использования водных ресурсов в качестве рычага давления.
Однако происходящее выходит далеко за рамки одного террористического инцидента. Пакистан – страна, расположенная ниже по течению рек, и он почти на 80% зависит от системы реки Инд в вопросах сельскохозяйственного производства, питьевого водоснабжения для десятков миллионов людей и большей части своей гидроэнергетики. Его водная инфраструктура – плотины, каналы, электростанции – была построена с расчетом на гарантии, предоставленные IWT. Прекращая коммуникацию, приостанавливая выполнение обязательств и нанося удары по гидроэнергетическим объектам, Индия посылает ясный сигнал: эта жизненно важная артерия больше не является неприкосновенной.
Сложившаяся ситуация требует пристального внимания со стороны мирового сообщества, особенно Соединенных Штатов. Договор о водах Инда – не просто рядовое соглашение. Это один из немногих примеров устойчивого сотрудничества по критически важному ресурсу в нестабильном регионе. Его разрушение создает мрачный прецедент не только для Южной Азии, но и для любого региона, где трансграничные реки пересекают границы. Если Индия может в одностороннем порядке приостановить действие соглашения, поддержанного Всемирным банком, а затем пойти на военную эскалацию без реальных последствий, то и другие страны могут последовать этому примеру. От Меконга до Нила и Тигра с Евфратом будет услышан ясный сигнал о том, что договоры необязательны, а вода может быть превращена в инструмент давления. Распад этого соглашения также несет серьезные последствия для ядерной безопасности. Эскалация напряженности из-за такого жизненно важного ресурса, как вода, в регионе с двумя ядерными державами резко увеличивает риск просчета и непреднамеренного конфликта, что должно вызывать глубокую озабоченность у стратегических планировщиков в Вашингтоне.
Соединенные Штаты имеют здесь как историческую, так и стратегическую заинтересованность. США сыграли центральную роль в создании договора, поддержав усилия Всемирного банка в 1950-х годах в рамках более широкой стратегии постколониального развития. С тех пор как демократические, так и республиканские администрации рассматривали IWT как редкую историю успеха: пример того, как дипломатия и гарантии третьих сторон могут снизить риски в нестабильном регионе. Теперь эта история рушится. Индия, будучи стратегическим партнером, делает ставку на то, что ее роль в противовесе Китаю защитит ее от критики. Однако превращение общих водных ресурсов в оружие в регионе, где ядерная напряженность и так высока, недопустимо игнорировать. Если мировой порядок что-либо значит, договоры и гражданская инфраструктура должны оставаться под защитой, независимо от политических ветров.
Более того, этот конфликт разворачивается на фоне климатической чрезвычайной ситуации. Ледники, питающие систему реки Инд, тают с угрожающей скоростью. Недавний отчет Международного центра комплексного горного развития (ICIMOD) предупреждает, что до двух третей гималайских ледников могут исчезнуть к 2100 году, что сделает речные стоки более нестабильными, повысит риски наводнений и увеличит частоту засух. Пакистан, уже являющийся одной из стран мира с наибольшим дефицитом воды, теперь сталкивается с реальной возможностью нехватки воды как в сельских, так и в городских центрах; и не только из-за природных факторов, но и из-за политики стран, расположенных выше по течению. Это прямой путь к массовым перемещениям населения, отсутствию продовольственной безопасности и внутренней нестабильности, что может быстро выйти за пределы государственных границ.
В этой ситуации Соединенным Штатам рекомендуется вновь активизировать усилия через проверенные неофициальные каналы и добиваться полного восстановления Договора о водах Инда. Речь идет не только об Индии и Пакистане, но и о способности международного посредничества, договорных рамок и многосторонних институтов функционировать в условиях высокой напряженности. Вашингтону также следует поддержать беспристрастное расследование теракта в Пахалгаме, поскольку Индия не предоставила публичных доказательств связи Пакистана с инцидентом. Без проверки фактов эскалация рискует строиться на предположениях, а не на фактах, что опасно в ядерном регионе. Кроме того, США должны послать четкий сигнал о том, что нанесение ударов по гражданской инфраструктуре нарушает международные нормы и гуманитарное право. Преднамеренное размывание этих норм в любом месте рискует ослабить их соблюдение повсеместно. Цель этих действий – не подрыв позиций Индии или поддержка Пакистана, а защита идеи о том, что в мировом порядке должны существовать незыблемые «красные линии», особенно когда речь идет об основах жизни: воде, продовольствии и энергии.
Еще есть время для отступления, но это окно возможностей быстро закрывается. Если удары по плотинам, разрыв договоров и использование воды в качестве разменной монеты станут новой нормой, то на Инд будут смотреть не просто как на реку, а как на место, где были открыты шлюзы экологической войны. Соединенные Штаты, участвовавшие в создании этого договора, теперь стоят перед вызовом не допустить его демонтажа.
