Геостратегическое соперничество между США и Китаем создает как вызовы, так и возможности для экономик Центральной Азии, включая Казахстан. Однако путь Казахстана к процветанию лежит не столько через фокусировку на соперничестве великих держав, сколько через решение внутренних социальных проблем и преодоление различных политических и экономических барьеров.
Казахстан зависит от американских компаний в получении передовых технологий для широкого спектра товаров. Например, в 2023 году американский фармацевтический гигант Pfizer заключил новые контракты на сумму 1,6 миллиарда долларов США для строительства предприятия по производству пневмококковой вакцины Prevenar 20 в Казахстане. В то же время Китай в 2023 году обогнал Россию, став крупнейшим торговым партнером страны. Объем двусторонней торговли достиг 43,8 миллиарда долларов США, что в 2024 году составило 44 процента от общего внешнеторгового оборота Казахстана.
Хотя может возникнуть соблазн бить тревогу по поводу предполагаемого доминирования Китая в экономике Казахстана, реальность сложнее. Торговая зависимость Казахстана от Китая оставалась относительно стабильной на протяжении последних двух десятилетий. До недавнего времени Россия оставалась главным торговым партнером Казахстана благодаря историческим связям, географической близости и интеграции через региональные организации, такие как Евразийский экономический союз.
Существуют опасения по поводу неравномерной структуры торговли между Китаем и Казахстаном: Китай продает сложное оборудование, а закупает у Казахстана сырье и природные ресурсы. Однако торговля между Китаем и Казахстаном эволюционировала в сторону более сбалансированного обмена. Экспорт сырья сокращается, в то время как поставки промежуточных компонентов и потребительских товаров увеличиваются. Этому сдвигу способствует обновление производственной системы Казахстана за счет импорта капитальных товаров и комплектующих, а также создание все более сложной производственно-логистической сети.
Сосредоточение внимания на внутренних проблемах Казахстана, а не на геополитике, предлагает более плодотворный путь к осмыслению вызовов развития. Хотя важно осознавать меняющийся геополитический ландшафт, он не должен становиться определяющим фактором в повестке развития Казахстана. Путь лежит через решение критически важных внутренних политических и экономических проблем, а именно: укрепление институционального потенциала, диверсификация экономики и сокращение региональных диспропорций.
Январские беспорядки 2022 года в Казахстане начались как протест против резкого роста цен на сжиженный нефтяной газ, но быстро переросли в более широкое недовольство системными проблемами управления, включая повсеместное извлечение ренты элитами. Хотя правительство вскоре провело некоторые реформы, проблема рентоориентированного поведения в Казахстане остается давней и укоренившейся в различных секторах и институтах. Усугубляет ситуацию то, что, по некоторым сообщениям, часть политических и коммерческих элит страны на протяжении более двух десятилетий выводила значительные капиталы в мировые финансовые центры. Это подрывает общественное доверие, усугубляет неравенство и ограничивает эффективное распределение ресурсов, особенно на социальные расходы и общественные услуги.
Крайне важно укреплять ключевые казахстанские институты на постоянной основе, а не прибегать к разовым символическим мерам. Необходимо сделать гораздо больше для повышения независимости судебной системы, обеспечения прозрачности в государственных закупках и создания более сильной антикоррупционной системы.
Зависимость Казахстана от природных ресурсов является еще одной ключевой проблемой, сдерживающей развитие. Помимо вытеснения других секторов экономики, эта чрезмерная зависимость делает Казахстан уязвимым к колебаниям мировых цен на сырьевые товары, что наблюдалось во время обвалов цен на нефть в 2014–2016 и 2020 годах. Резкий рост цен на сжиженный нефтяной газ во время беспорядков в январе 2022 года выглядит особенно парадоксально для страны, богатой природными ресурсами.
С момента обретения Казахстаном независимости от Советского Союза в 1991 году произошла некоторая структурная трансформация, разнообразные бизнес-инициативы процветают благодаря расширению экономических обменов с партнерами, такими как Китай. Но темпы этой трансформации можно ускорить. По мнению аналитиков Всемирного банка, повестка декарбонизации может предоставить новый путь для поддержки экономической диверсификации. Работа над ценообразованием на выбросы углерода, обеспечение функционирования системы торговли выбросами, инвестиции в возобновляемые источники энергии и внедрение новых технологий могут стимулировать инновации в секторах возобновляемой энергетики и электромобилей.
Региональное неравенство также остается проблемой. Относительно высокий ВВП на душу населения в Казахстане скрывает социально-экономическое неравенство между регионами. В 2024 году ВВП на душу населения в столице Астане превысил 6 миллионов тенге (12 000 долларов США). Однако в типичной сельской местности, такой как Кызылординская область, ВВП на душу населения составляет всего около 2,5 миллионов тенге (5 000 долларов США). В то время как городские центры, такие как Алматы и Астана, привлекают иностранные инвестиции, сельские и периферийные регионы страны отстают из-за недостаточного финансирования инфраструктуры, здравоохранения и образования.
Исследование 2021 года о развитии предпринимательства в сообществах Казахстана показывает, как неравномерное распределение ресурсов сдерживает рост индустрии халяльного мяса. Несмотря на мировой интерес и поддержку со стороны высших должностных лиц, отрасль развивается медленно, поскольку обширная территория Казахстана и низкая плотность населения усложняют интеграцию цепочек добавленной стоимости. Тем не менее, возможности остаются в областях «легких побед», таких как стандарты халяль, сертификация и совместное использование производственных мощностей. Первые успехи могли бы привлечь игроков частного сектора в эту отрасль, снижая нагрузку на государственный бюджет и позволяя перераспределить средства на другие экономические приоритеты.
Соперничество между США и Китаем – неоспоримая реальность, сильно влияющая на страны, подобные Казахстану, расположенные вдоль ключевых узлов поставок. Однако чрезмерное внимание к динамике великих держав отвлекает от решения внутренних социально-экономических проблем, которые могут коренным образом повлиять на национальную устойчивость. Сосредоточив усилия на развитии институтов, диверсификации экономики и сокращении регионального неравенства, Казахстан может повысить уровень жизни и построить будущее, в котором его граждане будут не просто пешками в геополитической шахматной игре, а архитекторами своей собственной судьбы.
