Правительство Индии, власти штата Манипур и представители двух альянсов повстанческих группировок куки-зо подписали соглашение о приостановке боевых действий, которое призвано снизить напряженность в регионе, раздираемом этническим конфликтом. Согласно материалу Афсары Шахин из Института по управлению конфликтами, новое соглашение, заключенное 3 сентября 2025 года в Нью-Дели, вводит более строгие правила контроля и рассчитано на один год.
Договоренности, достигнутые после встречи с представителями Министерства внутренних дел Индии, включают в себя пересмотренные «правила игры», направленные на повышение прозрачности мониторинга и обеспечение соблюдения условий. Пакт подтверждает территориальную целостность Манипура и обязывает повстанческие группы переместить семь лагерей из зон конфликта, сдать оружие под контроль федеральных сил, а также провести верификацию своих кадров. Кроме того, соглашение предусматривает депортацию иностранных граждан из их рядов и более строгий надзор со стороны Совместной группы.
Подписание соглашения приурочено к нескольким важным событиям. Оно предшествует вероятному визиту премьер-министра Нарендры Моди в Манипур, запланированному на 13 сентября, и совпадает с решением совета куки-зо вновь открыть Национальное шоссе № 2 (Импхал – Димапур). Эта транспортная артерия, блокада которой с 2023 года усугубила гуманитарный и экономический кризис, имеет жизненно важное значение для штата. Вместе эти шаги призваны ослабить немедленное противостояние и создать условия для политического диалога.
Соглашение о приостановке операций (SoO) стало результатом бурной истории этнических волнений в Манипуре. С конца 1980-х годов многочисленные повстанческие группы куки начали формироваться в ответ на политическую маргинализацию и межэтническое насилие. Начало 1990-х было отмечено разрушительными столкновениями между куки и нага, в результате которых погибло более тысячи человек, а десятки тысяч были вынуждены покинуть свои дома. Эти события оставили глубокие шрамы и подтолкнули многих молодых куки к вооруженной борьбе.
Осознав, что чисто военное решение невозможно, правительство Индии и власти Манипура начали искать политический компромисс. Первое трехстороннее соглашение SoO было подписано 22 августа 2008 года. Хотя оно не было полноценным мирным договором, оно стало прагматичным перемирием, которое сократило прямые столкновения и открыло путь к переговорам. На протяжении многих лет SoO оставалось важнейшим инструментом управления конфликтом, хотя его эффективность часто подвергалась сомнению из-за обвинений в нарушениях и смены политических приоритетов.
После своего появления в 2008 году соглашение ежегодно продлевалось под надзором Совместной мониторинговой группы (JMG). Однако в 2023 году эскалация этнического насилия между общинами мейтей и куки-зо дестабилизировала ситуацию. На фоне сообщений о том, что подписанты SoO втягиваются в конфликт, 29 февраля 2024 года правительство Манипура в одностороннем порядке вышло из соглашения, обвинив группы в «серьезных нарушениях правил». Это решение резко обострило обстановку в холмистых районах штата. После нескольких месяцев тупика центральное правительство вмешалось и инициировало переговоры, которые завершились подписанием нынешнего обновленного документа с более строгими механизмами контроля.
Со временем к SoO присоединились 25 из 30 повстанческих группировок куки-зо, входящих в альянсы Kuki National Organisation (KNO) и United People’s Front (UPF). Их боевики были размещены в 14 специально отведенных лагерях. Соглашение предусматривает прекращение огня, а боевикам в лагерях выплачивается ежемесячное пособие в размере 6000 индийских рупий. Оружие должно храниться в арсеналах под двойным замком, один ключ от которого находится у группы, а другой – у сил безопасности.
Несмотря на свое значение, соглашение сталкивается с постоянными проблемами. Обвинения в вымогательстве, вербовке и нецелевом использовании лагерей подрывали доверие в прошлом. Разногласия между центральным правительством, выступающим за продолжение SoO, и скептически настроенными властями штата создают трения в его реализации. Кроме того, проницаемая граница с Мьянмой осложняет контроль над передвижением боевиков и оружия.
Помимо аспектов безопасности, SoO имеет серьезные гуманитарные и политические последствия. Для районов, населенных преимущественно куки, оно принесло относительное спокойствие и доступ к программам развития. Приостановка соглашения в 2024 году усугубила гуманитарный кризис, усилив потоки беженцев и нестабильность. Таким образом, его возобновление является не просто тактическим ходом, а гуманитарной необходимостью.
Возобновление соглашения – это не гарантия мира, а лишь передышка. Риски сохраняются: от нарушений со стороны самих групп до возобновления этнических столкновений. Без предметного политического диалога, направленного на решение коренных проблем – автономии куки-зо, распределения ресурсов и межобщинной безопасности, – SoO рискует остаться лишь временной мерой. Однако его продление дает Манипуру еще один шанс на стабильность, и то, как им воспользуются, зависит от политической воли всех заинтересованных сторон.
