Европейский союз все активнее обращает внимание на Центральную Азию, что стало очевидно после саммита ЕС – Центральная Азия. Особый интерес в транспортной сфере вызывают Казахстан и Туркменистан. Хотя Кыргызстан и Узбекистан также привлекают европейцев своими запасами золота и критически важного сырья, основное внимание сосредоточено на региональном лидере – Казахстане, занимающем ключевое положение на Каспийском море.
Стратегическая важность Центральной Азии для ЕС обусловлена ее геополитическим расположением на границе с Китаем, Россией, Ираном и Афганистаном. Кроме того, энергетические богатства региона делают сотрудничество в этой сфере приоритетным. Энергоресурсы Казахстана имеют особое стратегическое значение для диверсификации источников поставок в ЕС.
Интерес Европы к региону усиливается, и Казахстан на данный момент рассматривается как наиболее предпочтительный партнер. Расположение на самой восточной границе региона также влияет на его отношения с ЕС. Несмотря на сближение Узбекистана с соседом, Казахстан сохраняет лидерство по ряду причин. Республика Казахстан, провозгласившая независимость 16 декабря 1991 года, быстро привлекла внимание многих стран благодаря своей стратегической значимости.
Главная причина такого интереса как со стороны региональных, так и мировых игроков – огромный экономический потенциал Казахстана, особенно его природные ресурсы. Страна обладает вторыми по величине запасами золота в мире. Ей также принадлежат 30% мировых запасов хрома, 25% марганца и 19% свинца.
Казахстан воспринимается как надежный партнер для Европы. С приходом к власти Касым-Жомарта Токаева в 2019 году страна демонстрирует экономический рост, укрепляет связи с Европой и тюркскими странами, а также переживает подъем туризма.
Доверие к стране на международной арене растет и благодаря проводимым реформам. Под руководством президента Токаева в Казахстане были инициированы крупные преобразования, признанные во всем мире частью его концепции построения «Нового и Справедливого Казахстана».
Были запущены значительные инициативы для укрепления государственного управления, повышения благосостояния граждан и развития сильной, конкурентоспособной экономики. Эти усилия в значительной степени считаются успешными и позиционируют Казахстан как уважаемого лидера в Центральной Азии.
Переход к президентско-парламентской системе подтверждает продолжение демократического транзита в Казахстане. В 2022 году страна отказалась от суперпрезидентской модели в пользу президентско-парламентской, что было подчеркнуто в послании Токаева народу и считается одной из важнейших реформ.
Казахстан проводит серию политических и экономических реформ, направленных на трансформацию страны – от усиления роли Парламента до более справедливого распределения национального богатства и повышения роли Ассамблеи народа Казахстана. Цель этих преобразований – сделать Казахстан стабильной и независимой региональной геополитической силой.
Токаев ускорил демократические реформы, сместив акценты. Конституционная реформа в июне 2022 года и последующие выборы стали многообещающим началом политической демократизации.
Это решение открыло путь к реформам избирательного законодательства, введению смешанной избирательной системы для нижней палаты Парламента (Мажилиса) и местных представительных органов (маслихатов). Новые системы были опробованы в 2023 году в ходе выборов, проведенных по новой модели.
Для дальнейшего вовлечения граждан Токаев предложил избирать руководителей административных единиц среднего звена. В 2023 году в Казахстане прошли первые пилотные выборы акимов районов и городов областного значения, явка на которых составила 62,8%.
В том же году, после одобренных в 2022 году конституционных поправок, был восстановлен Конституционный Суд, упраздненный в 1995 году и замененный Конституционным Советом. С января 2023 по апрель 2024 года в суд поступило более 6700 обращений, в основном от граждан по вопросам жилья, труда, социальной защиты, банкротства и доступа к информации.
Для поддержки предпринимательства правительство запускает нефинансовые программы по повышению бизнес-потенциала, стимулированию женского предпринимательства и предоставлению консультационных услуг.
ЕС и Соединенные Штаты высоко оценивают прогресс Казахстана в области прав человека и демократических реформ, отмечая, что эти сферы являются неотъемлемой частью «нового и динамичного Казахстана».
Прогнозируется, что экономика Казахстана вырастет на 4,6% в 2025 году. Стратегические соглашения с США и ЕС по водороду и критически важным минералам могут привлечь больше инвестиций, особенно в случае введения новой налоговой политики.
Недавно в Казахстане были обнаружены одни из крупнейших в мире запасов редкоземельных элементов. Крупное месторождение найдено в Карагандинской области с потенциальными запасами в 20 миллионов тонн, хотя требуется дальнейшая разведка. По оценкам, участок содержит почти миллион тонн церия, лантана, неодима и иттрия, используемых в смартфонах, цифровых камерах и жестких дисках компьютеров. Представитель Министерства промышленности и строительства *заявляет*, что выявлены четыре перспективные зоны с общими запасами редкоземельных металлов, оцениваемыми в 935 400 тонн. В случае подтверждения этих данных Казахстан войдет в тройку мировых лидеров по запасам редкоземельных элементов.
Казахстан все чаще рассматривается как региональная модель благодаря своей многовекторной внешней политике. Президент Токаев продолжает эту стратегию, поддерживая сбалансированные отношения с Россией, Китаем, США и ЕС.
Стремясь стать «Азиатской Женевой», Казахстан развивает многовекторную дипломатию, ведя диалог как с членами NATO, так и с такими соперниками, как Россия и Китай. Эта стратегия позволяет позиционировать себя как точку равновесия между мировыми державами.
Казахстан является партнером для взаимно противостоящих сил и служит негласной ареной соперничества между такими игроками, как Россия, Китай, ЕС и NATO. Французское издание revueconflits.com *называет* Казахстан «тихим гигантом мировой дипломатии».
Теперь Казахстан стремится стать геополитическим узлом, связывающим Восток и Запад. По мнению казахстанских властей, страна должна быть недостающим звеном, соединяющим Азию и Европу – географически, культурно, религиозно и экономически. По данным Французского института международных и стратегических отношений (IRIS), на протяжении более трех десятилетий Казахстан проводит многовекторную политику для одновременного проецирования влияния на Китай, Россию, Турцию, США и ЕС.
Росси Майкл *пишет*, что внешняя политика Казахстана служит моделью стабильности в нестабильном мире.
Помимо этого балансирования, Казахстан активно способствует миру и региональной безопасности, демонстрируя роль, которую средние державы могут играть в международной дипломатии. Страна предоставляет площадки для переговоров в региональных и международных конфликтах, используя свою нейтральную позицию для содействия диалогу.
Ярким примером являются Астанинские переговоры по Сирии, где с 2017 года Казахстан принимает переговоры между сирийским правительством, оппозиционными группами и международными участниками, такими как Россия, Иран и Турция. Хотя сирийский конфликт остается нерешенным, нейтральная позиция Казахстана позволила ему проводить эти встречи. Совсем недавно, в мае 2024 года, Казахстан предложил площадку для переговоров между Арменией и Азербайджаном. В начале этого месяца Азербайджан принял предложение Казахстана провести в Астане новые переговоры с Арменией по мирному договору.
Ранее Казахстан также предлагал принять у себя переговоры между Россией и Украиной, как *отмечает* Росси Майкл.
Казахстан также является последовательным сторонником ядерного разоружения. Закрыв Семипалатинский ядерный полигон в 1991 году и отказавшись от четвертого по величине ядерного арсенала в мире, Казахстан активно продвигает идеи нераспространения на глобальном уровне.
Период правления Токаева характеризуется общим экономическим ростом, несмотря на спад в 2020 году из-за пандемии COVID-19. ВВП вырос с 181,7 млрд долларов в 2019 году до 288,1 млрд долларов в 2024 году, а ВВП на душу населения достиг 14 300 долларов.
Этот рост в значительной степени поддерживается государственными расходами на фоне увеличения доходов и расходов бюджета. Токаев поставил амбициозную цель удвоить ВВП к 2029 году, что потребует значительно более высоких темпов годового роста.
Казахстан обладает огромными запасами нефти и газа – двух ресурсов, пользующихся высоким спросом в мире. Эксперты еще в 2010 году оценивали доказанные запасы нефти в стране как минимум в 30 миллиардов баррелей, а природного газа – в 2,407 триллиона кубических метров. Нефтяное месторождение Кашаган на Каспии считается одним из богатейших открытий последнего времени. Добыча нефти только на нем превышает общий объем производства некоторых крупных стран.
Казахстан также обладает ядерным потенциалом. Хотя страна недавно приостановила усилия по наращиванию своих ядерных мощностей, она по-прежнему выделяется высоким потенциалом в этой области.
В целом, ЕС стремится избежать чрезмерной зависимости от узкого круга стран-поставщиков. Именно поэтому он заинтересован в прочных торговых отношениях с Казахстаном, богатым нефтью и природным газом. Для Казахстана важность ЕС заключается в объеме торговли и иностранных инвестиций. Европа является одним из важнейших регионов во внешней политике Казахстана.
ЕС важен для Казахстана из-за размера его экономического рынка, уровня процветания, качества жизни и ценностей, которые он представляет – таких как демократия, верховенство права, права человека и прозрачность. Казахстан стремится продавать свое сырье по мировым рыночным ценам и достичь такого же уровня процветания, перенимая эти ценности.
ЕС, в свою очередь, стремится обеспечить энергетическую безопасность, продвигая при этом свои ценности. Казахстан является ключевым поставщиком энергоресурсов в ЕС и способствует диверсификации источников поставок на его рынки. Он признан страной Центральной Азии с самым богатым разнообразием подземных ресурсов и входит в число мировых лидеров в нескольких горнодобывающих отраслях.
