Возвращение в Дакку председателя Националистической партии Бангладеш (BNP) Бегум Халеды Зии во вторник после четырехмесячного лечения в Лондоне вызывает ощутимый энтузиазм среди партийных кадров и сторонников относительно возрождения партии.
На протяжении почти 15 лет BNP находилась в политической изоляции, что было обусловлено рядом факторов, а именно репрессивным правлением Шейх Хасины, болезнью лидера Халеды Зии и ее заключением по инициативе Хасины.
Прибытие Халеды Зии придает новый импульс политической жизни Бангладеш, и среди прочих последствий на повестке дня стоят дружественные жесты в сторону ранее отчужденной Индии.
Невестка Халеды, Зубайда Рахман, сопровождавшая ее, вероятно, будет руководить BNP до тех пор, пока ее сын Тарик Рахман не прибудет из лондонской ссылки, чтобы принять на себя руководство. Рядовые члены BNP воодушевлены возвращением Халеды.
Однако партийцы по всей стране испытывают еще большую радость и эмоциональный подъем в связи с долгожданным возвращением Зубайды Рахман на родину. Политические аналитики полагают, что возвращение Зубайды может возродить интерес к национальной политической арене. Если она займется политикой, это может привнести новую динамику в BNP и политическую жизнь Бангладеш. Отец Зубайды, контр-адмирал Махбуб Али Хан, был бывшим командующим военно-морскими силами.
В то же время партийные инсайдеры сообщают СМИ, что Зубайда, как ожидается, пробудет в Дакке всего один-два месяца и вряд ли будет участвовать в политических мероприятиях в этот период, так как планирует провести время со своей матерью и свекровью.
Как бы то ни было, если Зубайда решит окунуться в политику, сторонники BNP примут ее с распростертыми объятиями.
Против Бегум Халеды Зии нет незавершенных дел. Хотя Зубайда была осуждена по делу о коррупции, исполнение приговора было приостановлено. В 2023 году суд Дакки вынес ей приговор по антикоррупционному делу, однако это решение было приостановлено после политических изменений, последовавших за массовыми волнениями 5 августа прошлого года.
Исполняющий обязанности председателя BNP Тарик Рахман руководит партией из Лондона. Недавно оправданный по крупным делам, включая дело о теракте с применением гранат 21 августа, он практически не имеет юридических препятствий для возвращения. В случае его возвращения перед ним встанет сложная задача. BNP требует проведения срочных выборов в этом году и угрожает уличными протестами в случае их задержки. Партия утверждает, что долгосрочные реформы должны проводиться под руководством избранного правительства.
После отстранения Шейх Хасины были предприняты усилия по реформированию правительства и других институтов, включая формирование Комиссии по избирательной реформе. Однако демократия в Бангладеш всегда была крайне несовершенной, и ее восстановление будет трудной задачей.
Бангладеш постоянно занимает низкие места в мировых индексах демократии и свободы. В отчете Freedom in the World 2024 организации Freedom House Бангладеш отмечена как «частично свободная» страна, набрав 40 из 100 возможных баллов по оценке политических прав и гражданских свобод.
International IDEA в своем отчете констатирует, что 12-е всеобщие выборы характеризовались «токсичной политикой, бойкотом оппозиции, подавлением инакомыслия, репрессиями, нарушениями при голосовании и повсеместным насилием» и что они «не соответствовали базовому уровню процедурной и операционной целостности, подлинной политической конкуренции, инклюзивности, участию избирателей, безопасности, достоверности и легитимности». Таким образом, избирательные реформы, включая ключевые институциональные реформы, которые способствовали бы обеспечению честности выборов, являются насущной необходимостью.
Несмотря на историческую популярность BNP, основанной героем Освободительной войны генералом Зиауром Рахманом, партия утратила свои позиции. Это произошло из-за совокупности внутренних слабостей, внешнего давления и изменившихся общественных ожиданий, как указывает доктор Шафи Мд Мостофа, доцент кафедры мировых религий и культуры Университета Дакки, в своей публикации для Diplomat. Чтобы BNP вновь заняла место ведущей политической силы, ей необходимо решительно противостоять вызовам и адаптироваться к новым реалиям постреволюционного Бангладеш.
BNP долгое время была одной из самых популярных политических партий Бангладеш, и ее электоральная база оставалась удивительно стабильной на протяжении многих лет. Согласно недавним опросам, партия пользуется поддержкой примерно 42% избирателей.
Для BNP текущая ситуация представляет собой одновременно и возможность, и вызов. С одной стороны, историческая поддержка партии делает ее естественным претендентом на лидерство в демократическом Бангладеш. Но с другой стороны, неспособность партии использовать эту поддержку в постреволюционный период ставит под сомнение ее актуальность и эффективность.
Одной из самых серьезных проблем, стоящих перед BNP, является длительное отсутствие в стране ее исполняющего обязанности председателя Тарика Рахмана. Многие ожидали его возвращения в Бангладеш после революции, но он до сих пор этого не сделал.
Отсутствие Рахмана, как указывает доктор Мостофа, создало в BNP вакуум лидерства, которым умело воспользовались ее политические соперники, в частности «Джамаат-и-Ислами» (JI). Некогда маргинальная сила в бангладешской политике, JI значительно увеличила свою базу поддержки – с менее чем 10% до 32%, согласно последним опросам.
Невозвращение Тарика Рахмана в Бангладеш оставило BNP без объединяющей фигуры. Это ослабило организационную структуру партии и ее способность вести переговоры с временным правительством по таким критическим вопросам, как реформирование государственной структуры.
BNP не соответствует новым реалиям, согласно доктору Мостофе. На протяжении многих лет против членов BNP выдвигались многочисленные обвинения в неправомерных действиях, что подрывало репутацию партии и общественное доверие. В то время как молодые активисты революции требуют прозрачности, подотчетности и разрыва с политикой прошлого, неспособность BNP дистанцироваться от жаждущих власти элит и принять более инклюзивный и динамичный стиль руководства лишь усиливает представление о том, что партия оторвана от чаяний народа.
Нежелание BNP поддерживать радикальные реформы, по словам доктора Мостофы, ставит партию вразрез с требованиями молодежной революции. Если партия хочет оставаться актуальной, она должна найти способ примирить свой осторожный подход с революционным пылом молодежи.
Перед новым руководством BNP стоит незавидная задача восстановления связей с Индией, которая окружает Бангладеш с трех сторон. После бесцеремонного отстранения протеже Индии Шейх Хасины в августе 2024 года отношения с Индией ухудшились как никогда ранее. Индия отказала в транзите бангладешских товаров, предназначенных для других стран, за исключением Непала и Бутана. Отказывают даже в медицинских визах.
Правительство Юнуса требует от Индии выдачи Шейх Хасины для предъявления ей уголовных обвинений, но Индия на это не пойдет. Вопрос о водах Ганга все еще не решен. Налаживание Даккой тесных оборонных связей с Пакистаном является серьезным раздражителем.
Убийство Бхабеша Чандра Роя, лидера индуистского меньшинства в Бангладеш и вице-президента отделения «Бангладеш Пуджа Уджапан Паришад» в Бирале, еще больше отдалило Индию. Представитель МИД Индии Рандхир Джайсвал в своем официальном аккаунте X (ранее Twitter) заявляет, что это убийство следует схеме систематического преследования индуистских меньшинств при временном правительстве, в то время как виновные в предыдущих подобных инцидентах остаются безнаказанными.
Однако, демонстрируя значительное изменение дипломатического тона, BNP призвала к равным и уважительным отношениям с Индией. Этот сигнал, как следует из статьи Танвира Хасана в Dhaka Tribune, указывает как на перекалибровку ее внешнеполитических приоритетов, так и на попытку изменить свой имидж внутри страны.
Высокопоставленные лидеры BNP выразили желание развивать партнерство, основанное на равенстве и взаимном уважении. Барристер Румин Фархана, помощник секретаря BNP по международным делам, заявляет, согласно Dhaka Tribune, что Индия – их друг, и они хотят поддерживать позитивные отношения с Индией, но эти отношения должны основываться на равенстве и взаимном уважении.
Когда BNP находилась у власти в 1991–1996 и 2001–2006 годах, отношения между Индией и Бангладеш характеризовались сочетанием дипломатической нормальности и напряженности. Первый срок Халеды Зии на посту премьер-министра (1991–1996) был отмечен такими ключевыми раздражителями, как трансграничные повстанческие движения, проблемы вододеления (особенно по Гангу) и торговые дисбалансы. Индия была обеспокоена предполагаемой поддержкой антииндийских повстанческих групп в северо-восточных штатах Индии со стороны некоторых элементов в Бангладеш.
Во время второго срока Халеды напряженность усилилась. Индия выразила серьезную обеспокоенность присутствием боевых группировок, действующих с территории Бангладеш, и ростом инфильтрации через границу. Правительство под руководством BNP также критиковали за стратегический крен в сторону Китая и исламских стран. В этот период застопорились вопросы транспортного сообщения, расширения торговли и регионального сотрудничества.
Однако сейчас, по словам Танвира Хасана, наблюдаются ощутимые изменения. Призыв BNP к «равным и уважительным» отношениям с Индией может показаться на первый взгляд обыденным, но это может быть не так. Это предполагает растущее в BNP осознание того, что прошлый антагонизм, возможно, больше не служит ее политическим или стратегическим интересам, и что пересмотр ее позиции в отношении Индии является ключом к восстановлению доверия как внутри страны, так и за рубежом.
Журналист из Дакки Сайфур Рахман Тапан в телефонном разговоре с ETV Bharat подтверждает, что BNP действительно необходимо наладить хорошие отношения с Индией. Он добавляет, что дело не только в том, что Индия способствовала их Освободительной войне 1971 года, но и в том, что она является их великим соседом.
