Правящая партия Шри-Ланки National People’s Power/Janatha Vimukthi Peramuna (NPP/JVP) столкнулась с серьезным ослаблением своих позиций по итогам недавно прошедших 6 мая выборов в местные органы власти. Несмотря на то, что правительство и его сторонники отвергли предположения о неудаче, ссылаясь на победу в большинстве округов, более пристальный анализ статистики выявляет тревожные тенденции.
Хотя NPP/JVP действительно одержала победу в 266 из 339 органов местного самоуправления, включая муниципальные и городские советы, а также деревенские советы (прадешия сабха), сравнение с результатами парламентских выборов свидетельствует о значительном снижении поддержки правящей силы.
Политическая траектория NPP/JVP в последнее время напоминала американские горки. Кандидат от партии на президентских выборах 2019 года, Анура Кумара Диссанаяке, набрал всего 3,16% голосов, что делало NPP/JVP незначительным игроком на национальной арене. Однако на президентских выборах 2024 года, во многом благодаря экономическому кризису и массовым протестам (Арагалая) против правительства президента Готабаи Раджапаксы, Диссанаяке одержал победу, получив 42,31% голосов. Поскольку конституция Шри-Ланки требует для победы не менее 50% голосов плюс один голос, потребовался подсчет преференциальных голосов, после которого Диссанаяке был объявлен победителем, хотя и как «президент меньшинства».
Следуя распространенной в Шри-Ланке практике, президент Диссанаяке, вступив в должность 23 сентября 2024 года, уже 24 сентября распустил парламент, назначив досрочные парламентские выборы на 14 ноября. Расчет делался на то, чтобы использовать эйфорию от президентской победы для укрепления позиций в законодательном органе. За два месяца настроения избирателей не успели значительно измениться, и ожидалась победа NPP/JVP, соразмерная ее успеху на президентских выборах. Примечательно, что даже отсутствие значимых политических изменений со стороны Диссанаяке, следование им курсу своего идеологического противника Ранила Викремесингхе и скандал вокруг строительства израильских объектов в стране, казалось бы, должны были оттолкнуть часть электората, включая мусульманских избирателей. Однако вместо этого партия получила ошеломляющую поддержку, завоевав более двух третей мест в парламенте — 159 из 225. Этот результат был воспринят некоторыми как «мирный переворот», осуществленный шри-ланкийскими избирателями. На волне такого успеха NPP/JVP уверенно шла на местные выборы.
Однако результаты этих выборов должны были разочаровать правящую партию. Несмотря на победу в большинстве советов (266), NPP/JVP не смогла обеспечить себе явное большинство более чем в ста из них, которые можно назвать «проблемными советами». Это означает, что в таких советах объединенные оппозиционные партии имеют больше мест, чем правящая партия, что может серьезно осложнить формирование администраций и управление на местах.
Ярким примером «проблемного совета» стал Муниципальный совет Коломбо (CMC), где из 117 мест NPP/JVP получила 48, недобрав десяти мест до явного большинства. Объединенная оппозиция контролирует 69 мест. Правительство заявило о своем «праве» формировать администрацию в CMC, но столкнулось с трудностями в обеспечении необходимой поддержки. Тем временем Samagi Jana Balawegaya (SJB), главная оппозиционная партия в парламенте, получившая второе по величине число мест (29) в CMC, стремится сформировать администрацию под своим руководством. По последним данным, United National Party (UNP) обязалась поддержать SJB, и эти две партии при содействии малых партий в CMC могут сформировать администрацию. С подобной ситуацией NPP/JVP может столкнуться во многих «проблемных советах».
Еще большую тревогу у правящей партии должны вызывать общенациональные показатели. Если рассматривать местные выборы как своего рода общенациональный опрос общественного мнения, то их результаты для правительства близки к катастрофическим. В целом по стране партия набрала лишь 43,26% голосов. Иными словами, оппозиционные партии в совокупности получили больше голосов, чем правительство. По сравнению с парламентскими выборами, правительство потеряло около 18% голосов, что в абсолютных цифрах составляет 2,03 миллиона избирателей. На выборах избирались 8793 члена местных советов, из которых NPP/JVP получила 3927 мест, то есть менее пятидесяти процентов от общего числа. Таким образом, очевидно, что результаты местных выборов стали серьезным ударом для правительства.
Одной из примечательных особенностей результатов стало то, что партия Sri Lanka Podujana Peramuna (SLPP) продемонстрировала признаки восстановления. Эта партия была практически вытеснена из электоральной политики после экономического кризиса. Многие тогда считали, что SLPP прекратила свое существование. На президентских выборах 2024 года кандидат от SLPP Намал Раджапакса получил мизерные 2,57% голосов, а на парламентских выборах SLPP получила 3,14%. На местных же выборах она набрала 9,17% голосов, что является заметным восстановлением позиций.
Этот аспект должен вызывать наибольшее беспокойство у NPP/JVP. После экономического кризиса голоса избирателей SLPP перешли к NPP/JVP, в первую очередь благодаря ее сингальско-националистической риторике. Возможно, сейчас одновременно происходят два процесса. Во-первых, сингальские избиратели начинают забывать экономические трудности, которые они пережили во время президентства Готабаи Раджапаксы. Во-вторых, бывшие избиратели SLPP начали «возвращаться домой» из-за разочарований, вызванных правительством NPP/JVP. Если нынешние тенденции сохранятся, все или большинство избирателей SLPP, вероятно, вернутся к своей партии, что создаст серьезную проблему для правящей силы.
Причины столь скорого окончания «медового месяца» новой власти видятся в «кумулятивном эффекте» нескольких факторов. Речь не идет об одной или двух фундаментальных причинах, как это бывало на прошлых выборах, когда, например, теракты на Пасху помогли Готабае Раджапаксе победить в 2019 году, а экономический кризис — Диссанаяке в 2024 году. На этот раз небольшие группы избирателей разочаровались в различных действиях и политике правительства, что в совокупности привело к негативному результату на национальном уровне.
Среди проблем, вызвавших разочарование у отдельных групп избирателей, можно привести множество примеров. В 2024 году одной из главных проблем была чрезвычайно высокая стоимость жизни, и люди ожидали облегчения от нового правительства. Однако проблема стоимости жизни практически не решена. Обещанное президентом «существенное» облегчение в недавно утвержденном национальном бюджете оказалось разочаровывающим.
Некоторые группы непропорционально пострадали от недавно введенных политик и программ. Например, в рамках программы Clean Sri Lanka правительство нацелилось на «чистку» частных автобусов и тук-туков. Большинство людей, занятых в этих отраслях, происходят из очень маргинализированных слоев населения, и многие из них голосовали за NPP/JVP. Правительству пришлось отложить (и, возможно, навсегда) эти программы из-за агрессивной реакции этих групп.
Неэффективное управление со стороны правительства привело к дефициту многих товаров первой необходимости за последние шесть месяцев, включая рис, кокосы и соль. Проблемы с дефицитом, несомненно, подорвали доверие общества в определенной степени.
Одним из главных предвыборных обещаний было искоренение коррупции и привлечение к ответственности коррумпированных политиков. Однако немногие были привлечены к суду. Во время протестов Арагалая семья Раджапакса была главной мишенью обвинений в коррупции. Тем не менее, похоже, что семью Раджапакса пощадили. Это должно было разочаровать как минимум небольшую группу людей. После неудачи на местных выборах правительство инициировало расследования коррупционной деятельности многих политиков, но одних расследований недостаточно — необходимо реальное судебное преследование.
Правительство также обещало привлечь к ответственности виновных в терактах на Пасху. Никаких значимых действий в этом направлении предпринято не было.
Проблема заключается в том, что список вопросов, вызвавших разочарование у различных групп избирателей, может быть обширным. Следовательно, проблема носит многогранный характер. Правительство должно признать этот факт и устранить свои недостатки по множеству вопросов и в различных секторах. В противном случае результаты будущих выборов могут оказаться плачевными для правящей партии. Убежденность в том, что местные выборы были победой, может привести к катастрофе.
