В Пакистане предпринимается ряд мер, направленных на привлечение инвестиций и оптимизацию бизнес-процессов в стране. Одним из ключевых элементов этой стратегии является создание и развитие Специального совета по содействию инвестициям (SIFC). Этот совет – не первая попытка такого рода, идея создания органа, ускоряющего инвестиционные процессы и снижающего бюрократические барьеры, возникла несколько десятилетий назад.
Еще в 1989 году премьер-министр Беназир Бхутто учредила Инвестиционный совет (BOI) для упрощения процесса привлечения иностранных и внутренних инвестиций. BOI был призван оптимизировать процессы и сократить бюрократические проволочки, тормозившие инвестиционные проекты. Однако, несмотря на создание, совет не смог полностью устранить бюрократические барьеры. Со временем система увязла в тех же проблемах, которые должна была решить.
В 2001 году президент Первез Мушарраф пересмотрел работу BOI и внес изменения, чтобы придать организации более независимый характер. Это привело к разработке закона, создавшего новую структуру для BOI, призванную повысить эффективность и улучшить управление инвестициями. Частью этих изменений стало включение в новый закон Совета по ускоренному содействию инвестициям (SIFC) как подразделения BOI. Это был шаг к обеспечению более быстрых и гибких действий по привлечению инвестиций.
В 2023 году правительство вновь внесло поправки в закон, причем более существенные. В структуру был введен национальный координатор, которым стал военный офицер. Наряду с этим были внесены изменения в должности других ключевых министров, включая премьер-министра. Цель этих изменений – укрепить систему, придать ей большую стабильность, что, в свою очередь, должно привести к более эффективному привлечению инвестиций. Эти неоднократные усилия на протяжении многих лет были неизменно сосредоточены на одной главной цели: устранении барьеров, препятствующих притоку инвестиций в страну.
SIFC в его нынешнем виде призван способствовать инвестициям, а не управлять ими напрямую. Его роль заключается в создании более благоприятной среды для бизнеса и инвестиций путем устранения бюрократических препон. Идея состоит в том, чтобы облегчить как частным компаниям, так и правительствам заключение сделок в формате B2B и G2G. Ответственность за заключение этих сделок лежит на людях и правительстве, в то время как роль SIFC заключается в предоставлении необходимой поддержки для более эффективного решения задач.
Однако существуют опасения по поводу долговечности этих усилий. Многие надеются, что участие военных в этом процессе обеспечит стабильность и преемственность, которых не смогли добиться предыдущие правительства. Считается, что военные смогут лучше гарантировать, что принятая политика не будет часто меняться, как это часто случалось в прошлом. Эта ожидаемая стабильность имеет решающее значение для бизнеса, поскольку ему нужна уверенность в том, что инвестиционный климат останется неизменным на протяжении всего срока реализации проектов.
Критики смущены тем, что бизнес и иностранные правительства демонстрируют позитивное отношение к SIFC. В Пакистане даже для реализации простого проекта строительства завода требуется одобрение множества ведомств. Каждое задействованное ведомство может потратить недели или даже месяцы на выдачу необходимых сертификатов или разрешений. Весь процесс часто растягивается на два года, в течение которых финансовая целесообразность может измениться, делая проект нежизнеспособным. Компании не уверены, останется ли политика, на которую они полагаются, неизменной с течением времени, что добавляет еще один уровень непредсказуемости.
SIFC был специально создан для решения этих проблем с целью сокращения времени и усилий, необходимых для прохождения процессов утверждения. Несмотря на благие намерения, создание SIFC вызывает критику. Критики утверждают, что создание специального органа по содействию инвестициям излишне и не решает коренных причин экономических проблем Пакистана. Однако, предлагается, чтобы критики SIFC на деле продемонстрировали действенность своих идей, привлекая инвестиции вне рамок SIFC, доказав тем самым свою правоту. Создание SIFC – это шаг в правильном направлении. Хотя он, возможно, и не является идеальным решением инвестиционных проблем страны, он предоставляет структуру, с помощью которой предприятия могут более эффективно преодолевать бюрократические препятствия, которые исторически замедляли процесс. Цель состоит не в том, чтобы заменить роль правительства или частных инвесторов, а в том, чтобы помочь им более эффективно достигать своих целей.
