Недавняя похвала со стороны Международного валютного фонда стала для Пакистана редким моментом международного признания на фоне привычной экономической турбулентности. Выступая на лекции в Институте политики устойчивого развития (SDPI), постоянный представитель МВФ в Исламабаде Махир Биничи высоко оценил «убедительные» результаты страны в рамках программы расширенного финансирования (EFF). Для Пакистана, где экономическая нестабильность часто опережает реформы, такая поддержка имеет большое значение. Однако, как показывает история, одобрение со стороны бреттон-вудских институтов часто служит лишь прелюдией к болезненным решениям и неполным обещаниям процветания.
Программа МВФ объемом 7 миллиардов долларов США, запущенная в июле 2024 года, действительно привела к периоду макроэкономической стабилизации. Инфляция замедлилась, курс рупии стабилизировался, а настроения инвесторов, некогда находившиеся в свободном падении, демонстрируют признаки оживления. Одобрение МВФ федерального бюджета в мае стало важной вехой, достижение которой многие считали маловероятным в условиях раздробленного политического ландшафта Пакистана.
Но в то время как макроэкономические показатели могут выглядеть многообещающе на бумаге, реальность для многих пакистанцев остается мрачной. Счета за электроэнергию продолжают съедать доходы домохозяйств. Налоговое бремя, особенно косвенные налоги, по-прежнему непропорционально ложится на плечи бедных и среднего класса. А безработица среди молодежи, составляющей большинство населения, остается на тревожно высоком уровне. Стабильность оказывается хрупким понятием в стране, где экономический рост редко приводил к справедливому развитию.
Биничи был прав, подчеркивая необходимость структурных реформ, выходящих за рамки краткосрочной стабилизации. Реформы в области налоговой справедливости, делового климата и инвестиций — сферы, давно страдающие от неэффективности и захвата элитами, — являются не только экономической необходимостью, но и политическими «минными полями». Усилия по расширению налоговой базы часто наталкиваются на яростное сопротивление влиятельных лобби, а попытки обуздать циклический долг или рационализировать субсидии сталкиваются с популистским давлением. В этом контексте реализация следующего этапа реформ станет настоящей лакмусовой бумажкой не только для решимости Исламабада, но и для авторитета МВФ в поддержке инклюзивного роста, а не только дисциплины, основанной на жесткой экономии.
Особого внимания заслуживает участие Пакистана в Фонде устойчивости и стабильности (RSF) МВФ — соглашении на сумму 1,3 миллиарда долларов, подписанном в марте для помощи стране в защите от климатических катастроф. Это долгожданный шаг. Пакистан, все еще не оправившийся от наводнений 2022 года, находится на переднем крае климатической уязвимости. Цели RSF — улучшение управления водными ресурсами, готовность к стихийным бедствиям и «зеленые» инвестиции — имеют решающее значение. Однако они по-прежнему остаются опасно недофинансированными и пока слабо реализуемыми.
Здесь вновь остро проявляется противоречие между долгосрочным видением и краткосрочным выживанием. Пакистанские политики могут быть убеждены в срочности климатической адаптации, но они действуют в тисках жестких бюджетных ограничений. Привлечение «зеленых» инвестиций и повышение климатической устойчивости невозможны без системной прозрачности, надежных институтов и последовательной международной поддержки, ни одно из которых нельзя построить за одну ночь.
Региональный прогноз МВФ внушает оптимизм, предсказывая более сильный рост на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Пакистане в 2025 году и далее. Но оптимизм должен быть подкреплен реализмом. Как отметил Биничи, повышенная напряженность в торговле и геополитическая фрагментация, усугубляемая конфликтами в Газе и на Украине, продолжают оказывать сильное давление на мировую экономику, и экономическая траектория Пакистана остается уязвимой для этих вызовов.
Исполнительный директор SDPI доктор Абид Каюм Сулери справедливо подчеркнул важность информированного диалога и многостороннего взаимодействия. Но диалог должен вести к подотчетности, а не просто к аплодисментам. Пакистан должен устоять перед искушением объявить о преждевременной победе. Похвала МВФ — это не награда, а вызов: построить институты, которые переживут программы, реформировать системы, служащие народу, а не элитам, и стремиться к росту, который является одновременно инклюзивным и устойчивым. Следующая проверка МВФ будет оценивать не только цифры, но и политическую волю.
