Автор: Уиндия Соэ
Экономическая и политическая структура Мьянмы претерпевает значительные изменения под воздействием последствий политики после военного переворота 2021 года, нарушений приграничной торговли, растущего влияния этнических вооруженных организаций и изменения структуры власти.
3 ключевых вывода:
- Приграничная торговля остается важным столпом экономики Мьянмы, составляя 7.7 миллиардов долларов из 30 миллиардов долларов международной торговли в 2023-2024 годах. Однако постпереворотная политика, такая как контроль за валютными операциями, ужесточение импортных ограничений и продолжающиеся вооруженные конфликты, нарушила традиционные торговые маршруты и усугубила экономические проблемы.
- Этнические вооруженные организации (ЭВО) получили значительное влияние на приграничную торговлю Мьянмы, контролируя крупные торговые узлы, такие как Музе и ЧиншвеХав. Этот сдвиг ставит под сомнение власть военного джунты. Это заставило иностранных участников, включая Китай и Индию, взаимодействовать напрямую с ЭВО для защиты своих инвестиций.
- Зависимость Мьянмы от низкокомплексных статей экспорта, таких как природный газ и нефрит, контрастирует с ориентированностью ее торговых партнеров на товары с добавленной стоимостью. Решение этой проблемы через промышленное развитие, технологический прогресс и диверсификацию экспорта имеет решающее значение для достижения справедливого и устойчивого роста торговли в Мьянме.
Геополитическое стратегическое положение
Мьянма занимает 676,578 квадратных километров и имеет разнообразные ландшафты, включая горы Аракан на западе и Шанское плато на востоке. Она граничит с Таиландом и Лаосом на юго-востоке, с Китаем на севере и северо-востоке, а также с Индией и Бангладеш на западе. Ее расположение рядом с Андаманским морем, Бенгальским заливом и морскими путями Индийского океана делает ее жизненно важной региональной связью и торговым узлом для Китая из Бенгальского залива.
Историческая эволюция приграничной торговли при военном правлении
Экономика Мьянмы, богатая природными ресурсами, такими как нефть, газ и минералы, страдала под десятилетиями военного правления и экономического неэффективного управления. В период социализма ключевыми торговыми партнерами были Япония, Великобритания и США, поддерживаемые официальной помощью по развитию (ODA). После военного переворота 1988 года западные санкции перенаправили торговлю Мьянмы к соседям, таким как Китай и Таиланд.
Военный переворот 1962 года привел к национализации промышленности, что устранило конкуренцию и подавило экономический рост. Эти политики подтолкнули многие компании в неформальную экономику, активировав незаконную приграничную торговлю. Рыночная экономика, вновь введенная в 1988 году, привлекла частные инвестиции, увеличив импорт и экспорт. Соглашения о приграничной торговле с Китаем, Таиландом, Индией и Бангладеш в 1990-х годах еще больше укрепили трансграничную торговлю, установив 17 официальных пунктов приграничной торговли.
Реформа торговой политики в период полудемократического перехода
С 2011 года Мьянма осуществляет либерализацию торговли для интеграции в глобальные рынки. Ключевые реформы включают снижение экспортных налогов на товары Cut-Make-Pack (CMP), освобождение сельскохозяйственных товаров от коммерческих налогов и ликвидацию государственных монополий. Таможенные пошлины постепенно снижались, и большинство экспортируемых товаров были освобождены от налогов, за исключением некоторых, таких как рис и бамбук. Экспортные налоги включают 8% коммерческий налог и 2% подоходный налог на экспорт частного сектора, в то время как государственные предприятия платят только 8% коммерческого налога.
Внешняя торговля контролировалась такими учреждениями, как Мьянманский банк внешней торговли (MFTB) и Мьянманский экономический банк (MEB), в то время как торговая политика согласовывалась со стандартами Всемирной торговой организации (WTO). Несмотря на вызовы по укреплению возможностей, эти меры улучшили торговые потоки и способствовали иностранным инвестициям.
Экономическое значение приграничной торговли
Приграничная торговля составляет значительную часть экономической активности Мьянмы, особенно дополнительно поддерживая морскую торговлю, ограниченную западными санкциями. Сельскохозяйственный сектор, который составляет 22% ВВП и 29% экспорта, в большой мере зависит от приграничной торговли для доступа к региональным рынкам. В 2023-2024 годах приграничная торговля принесла 7.7 миллиардов долларов из 30 миллиардов долларов международной торговли Мьянмы. В финансовом году 2023-2024 международная торговля Мьянмы превысила 30 миллиардов долларов, с 7.7 миллиарда долларов от приграничной торговли.
Несмотря на трудности, такие как дефицит торговли в 734.2 миллиона долларов в 2022-2023 годах, ключевыми экспортами являются одежда, газ и бобовые, в то время как импорт включает переработанную нефть, машины и сырьевые материалы. Наземные маршруты доминируют в торговле с Китаем и Таиландом, в то время как морские маршруты преобладают с Индией.
Приграничная торговля между Мьянмой и Китаем
Китай является крупнейшим партнером Мьянмы по приграничной торговле, с двусторонней торговлей, превысившей 3.279 миллиарда долларов в финансовом году 2023-2024. Основными приграничными узлами являются Музе, Лвеж и ЧиншвеХав, при этом Музе обеспечивает наибольшую торговую стоимость. Мьянма экспортирует в Китай низкокомплексные товары, такие как природный газ и драгоценные камни, и импортирует промышленные материалы, такие как ткани и железные трубы.
В 2022 году Мьянма экспортировала товаров на сумму 9.62 миллиарда долларов в Китай, ключевыми экспортами являются драгоценные камни (4.05 миллиарда долларов), нефтяной газ (1.31 миллиарда долларов) и соединения редкоземельных металлов (604 миллиона долларов). Эти экспортные поставки растут в среднем на 14.4% в год с 2017 года. Импорт из Китая, оцененный в 13.5 миллиарда долларов, был в основном представлен промышленными материалами, такими как ткани (1.25 миллиарда долларов) и железные трубы (625 миллионов долларов), с ростом на 3.36% в год с 2017 года.
Зависимость Мьянмы от низкокомплексных товаров, таких как природный газ, нефрит и сельскохозяйственная продукция, с минимальной добавленной стоимостью, резко контрастирует с ориентацией Китая на товары с добавленной стоимостью, подчеркивая разницу в экономической сложности. В 2022 году Мьянма заняла 118-е место в Индексе экономической сложности по сравнению с 18-м местом Китая. Разница в экономической сложности между двумя странами подчеркивает необходимость Мьянмы в промышленном развитии, технологическом прогрессе и диверсификации экспорта. Укрепление этих областей может снизить зависимость от товаров с низкой добавленной стоимостью и способствовать более справедливым торговым отношениям.
Приграничная торговля между Мьянмой и Таиландом
Таиланд занимает второе место среди экспортных партнеров Мьянмы и третье место среди импортных партнеров. Торговля осуществляется через шесть пунктов контроля: Хтекхи, Тачилек, Мьявади, Кавтунг, Мьеик и Мавтаунг. В первом квартале финансового года 2024-2025 Хтекхи занял первое место с 472.66 миллиона долларов в торговле, за ним следуют Тачилек (80.48 миллиона долларов) и Мьявади (63.23 миллиона долларов). К июню 2024 общего объема приграничной торговли достиг 737 миллионов долларов, что значительно ниже 1.7 миллиарда долларов годом ранее.
Пункты пересечения границы, особенно Мьявади-Мае Сот, составляют около 80% торговли между Мьянмой и Таиландом, включая законную и незаконную деятельность в 2022-2023 годах. Однако продолжающиеся вооруженные конфликты нарушили традиционные маршруты, такие как Мьявади-Мае Сот, заставив торговцев искать альтернативные способы доставки.
Морской маршрут Янгон-Кавтунг-Ранонг, запущенный в 2024 году, демонстрирует растущее значение контейнерных перевозок, которые предлагают большую надежность по сравнению с ненадежным наземным транспортом. К октябрю 2024 года этот морской маршрут обеспечил 60 миллионов долларов торговли, дополняя традиционные наземные маршруты, такие как Мьявади-Мае Сот. Например, в марте 2024 года Мьянма экспортировала 1,767 тонн пресноводной рыбы, используя 17 контейнеровозов из порта Аунгмингала. Эти изменения подчеркивают адаптивность торговых сетей Мьянмы в условиях логистических трудностей.
Приграничная торговля между Мьянмой и Индией
Мьянма является единственной страной АСЕАН, которая имеет сухопутные и морские границы с Индией, что является важной связующей нитью между северо-восточными штатами Индии и Юго-Восточной Азией. Общая длина границы в 1,643 км с Аруначал-Прадеш, Нагалендом, Манипуром и Мизорам интегрирует изолированный северо-восточный регион Индии с рынками АСЕАН. Регион Сагаинг и штат Чин в Мьянме являются ключевыми торговыми узлами.
Двусторонняя торговля через Море-Таму и Зовкатхар-Рхи остается скромной, достигнув 2.175 миллиарда долларов в 2016-2017 годах. Мьянма экспортирует бобы и бобовые (809 миллионов долларов) и древесину (156 миллионов долларов), в то время как импортирует сахар (424 миллиона долларов) и фармацевтические препараты (184 миллиона долларов), что подчеркивает неиспользованный потенциал в торговых отношениях.
Введение механизма специального счета Vostro в 2024 году упростило транзакции, позволяя расчет в индийских рупиях наряду с китайским юанем и тайским батом. Эта транзакция снижает затраты и повышает эффективность трансграничной торговли. Тем не менее, проблемы сохраняются, особенно в торговле древесиной. Санкции и контрабанда осложнили этот сектор, где незаконные действия часто финансируют конфликты с военной хунтой и этническими вооруженными организациями (ЭВО), которые полагаются на эти доходы для поддержки своей деятельности. Политическая стабильность, правоприменение и прозрачность имеют решающее значение для решения этих проблем.
Влияние политики после переворота на торговлю Мьянмы
Политическая нестабильность после военного переворота в 2021 году нарушила приграничную торговлю и изменила экономический ландшафт. Военная хунта вернула назад экономическую либерализацию, выбрав ограничительные политики, подчеркивающие контроль со стороны государства и самодостаточность. Центральный банк Мьянмы (CBM) обязал репатриацию и конвертацию доходов в иностранной валюте в мьянманские кьяты (MMK) в течение одного дня. В то время как цель состояла в том, чтобы ограничить вывоз USD и восстановить резервы, эти меры ограничили доступ импортеров к иностранной валюте, подавив торговлю. Политики, такие как запрет на импорт автомобилей и увеличение требований к лицензированию (с 35% до 74% импортных линий), отражают попытки SAC регулировать экономическую деятельность.
Комбинация этих ограничительных политик привела к нескольким значительным изменениям в торговой динамике Мьянмы: объемы экспорта упали на 4 миллиарда долларов к 2023 году, в то время как экспорт одежды достиг пятилетнего минимума из-за выхода иностранных брендов. Экономические ограничения также способствовали неформальной торговле, особенно в области древесины, с оценочными 80% контрабанды в Китай и Индию. Растущие цены на основные товары и сбои в транспорте усугубили инфляцию и нехватку продовольствия, особенно в зоне конфликта.
Растущее влияние этнических вооруженных организаций (ЭВО)
ЭВО получили значительный контроль над приграничной торговлей Мьянмы, подрывая власть военной хунты. Ключевые торговые станции, такие как Музе и ЧиншвеХав с Китаем, находятся под контролем ЭВО, что обеспечивает миллионы долларов в ежедневной торговле. Стратегическая смекалка и устойчивость этих групп изменили распределение власти, ставя под сомнение доминирование военной хунты.
В частности, торговая станция Музе, контролируемая Альянсом Трех Братств (3BHA), обрабатывает 6 миллионов долларов в день в торговле, в то время как станция ЧиншвеХав, находящаяся под контролем MNDAA, обрабатывает более 1 миллиона долларов в день. В результате объемы торговли между Мьянмой и Китаем снизились с 640 миллионов до 416 миллионов долларов всего за год, что демонстрирует неспособность военной хунты поддерживать стабильность.
Стратегическая важность ЭВО в приграничной торговле
Штат Ракхайн имеет важное значение для Инициативы пояса и пути Китая (BRI), принимая критическую инфраструктуру, такую как глубоководный порт Кяукпью и нефтегазовые трубопроводы. Глубоководный порт Кяукпью и специальная экономическая зона (СЭЗ) Китая, являющиеся важной точкой завершения для ЭкономCorridor Китай-Мьянма, связывают провинцию Юньнань с Индийским океаном, предлагая альтернативный маршрут для обхода Малайского пролива. На август 2024 года ЭВО и народные силы маньтит практическую власть над 10 из 19 китайских проектов в северной части штата Шан и центральной низменности, стоимость которых превышает 2.4 миллиарда долларов, и частично контролируют ключевую инфраструктуру, включая нефтегазовые трубопроводы Китай-Мьянма, трансграничные линии электропередач, железную дорогу Музе-Мандалай и значительные торговые маршруты.
Поскольку внутренние конфликты в Мьянме усиливаются, Китай и Индия приняли стратегии для защиты своих интересов. Взаимодействие Индии с этническими группами направлено на обеспечение успеха стратегических проектов, таких как Проект многомодального транзитного транспорта Каладана. Китай придерживается двустороннего подхода, балансируя отношения с SAC и ЭВО, чтобы защитить инвестиции и обеспечить цепочки поставок. Однако нарушения, вызванные захватом ключевых пограничных городов KIA и ростом цен на редкоземельные металлы, подчеркивают проблемы для Китая.
Увеличение контроля ЭВО над этими проектами подчеркивает неэффективную роль Мьянмы в стабилизации китайских инвестиций. По мере того как ЭВО укрепляют свою власть, иностранные участники должны взаимодействовать напрямую с местными акторами (ЭВО), чтобы защитить свои интересы и содействовать региональной стабильности. Потенциал Ракхайна как торгового узла зависит от политической стабильности и международного сотрудничества.
Заключение
Изменяющийся торговый ландшафт Мьянмы отражает более широкие политические и экономические потрясения. Несмотря на то, что приграничная торговля остается жизненно важной артерией, внутренние конфликты и ограничительные политики создали значительные препятствия. Растущее влияние ЭВО и стратегические изменения со стороны иностранных держав подчеркивают необходимость инновационной дипломатии и инклюзивных экономических стратегий.
- Об авторе: Уиндия Соэ является младшим научным сотрудником Лаборатории устойчивости Центра реформ Шветаунгтагатху (SRIc). Имея более семи лет опыта, она сосредоточилась на здравоохранении и изменении социального поведения, работая с международными и местными НПО.
- Источник: Эта статья была опубликована в The Sabia Times.
