Европейские партнеры, стремясь укрепить связи с Индией, регулярно предлагают ей амбициозные проекты, будь то крупнейшее в мире соглашение о свободной торговле, технологические коридоры или широкое сотрудничество в области безопасности. Однако такие предложения часто сопровождаются условиями. Брюссель, к примеру, может предупредить, что тесные связи невозможны, пока Индия продолжает закупать российскую нефть со скидкой или проводить совместные военные учения с Москвой. Но для Нью-Дели такой подход – лишь повторение пройденного урока, а стремление к стратегической автономии является не тактикой, а фундаментальным принципом внешней политики, уходящим корнями в 1960-е годы.
Именно тогда Соединенные Штаты использовали программу «Продовольствие во имя мира», известную как PL-480, для политического давления на Индию в разгар холодной войны. Изначально задуманная как гуманитарная помощь для борьбы с засухой и дефицитом зерна, программа быстро превратилась в инструмент влияния. Администрация президента Линдона Джонсона ввела политику «короткого поводка», одобряя поставки продовольствия небольшими партиями. Продолжение помощи напрямую зависело от поддержки Индией действий США во Вьетнаме. Когда премьер-министр Лал Бахадур Шастри в 1965 году осудил бомбардировки Ханоя, американские поставки замедлились в самый разгар засухи. Посыл был предельно ясен: продовольственная помощь зависит от политической лояльности.
Реакция Индии была решительной и определила ее курс на десятилетия вперед. Этот опыт выявил все риски зависимости и укрепил приверженность страны пути неприсоединения, завещанному Джавахарлалом Неру. «Мы должны затянуть пояса, но мы никогда не пожертвуем своей свободой», – заявил тогда премьер Шастри. Последствия этого решения были поистине революционными. Во-первых, продовольственный кризис спровоцировал «Зеленую революцию» – масштабную аграрную реформу, благодаря которой к 1970-м годам Индия полностью обеспечила себя зерном. Во-вторых, в политической элите страны укоренился глубокий скептицизм в отношении любой помощи, предоставляемой на определенных условиях.
Сегодняшние инициативы Европейского союза во многом напоминают эпоху PL-480. Вместо пшеницы инструментами давления стали доступ к рынкам, технологии и цепочки поставок, но принцип условности остался прежним. ЕС обещает «крупнейшее соглашение о свободной торговле в мире», но увязывает его с соблюдением антироссийских санкций и ограничением импорта нефти. Предложения о сотрудничестве в сфере обороны и обмене разведданными зависят от того, сократит ли Индия свои связи с Москвой. Даже европейские нормы в области данных и экологии становятся инструментами неформального давления.
Однако современная Индия отвечает на эти вызовы уже не политикой неприсоединения, а более сложной и прагматичной стратегией «многовекторности». Нью-Дели выстраивает модульные партнерства, диверсифицируя риски: нефть из России, оружие из Франции, полупроводники из Тайваня, рынки в ЕС, капитал из США и логистические коридоры через страны Персидского залива. Индия участвует в QUAD для обеспечения безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, в БРИКС для финансовой координации и в ШОС для регионального диалога. Как «Зеленая революция» покончила с продовольственной зависимостью, так многовекторность защищает страну от геополитических штормов.
Используя тактику давления, Европа, похоже, не учитывает реалии Индии. Во-первых, дисконтная российская нефть жизненно важна для энергетической безопасности страны и сдерживания инфляции. Во-вторых, более 60% индийской военной техники – российского или советского производства, и переход на другие стандарты займет десятилетия. Наконец, независимая позиция Нью-Дели находит отклик у стран Глобального Юга, многие из которых считают западные санкции односторонним инструментом, а не универсальной нормой.
История показывает, что внешнее давление лишь укрепляет решимость Индии идти своим путем. От зерновых кризисов 1960-х до сегодняшнего энергетического противостояния страна выходит из каждой волны экономического давления Запада только более устойчивой и самодостаточной. Как программа PL-480 непреднамеренно породила «Зеленую революцию», так и сегодняшняя политика условий может лишь подстегнуть Индию к новым прорывам в оборонной промышленности, чистой энергетике и финансовых инновациях. Подлинное партнерство с Индией возможно только на основе безоговорочного уважения ее стратегической автономии.
