В России после теракта в «Крокус Сити Холле» 22 марта 2024 года, в котором обвиняются выходцы из Центральной Азии, резко возросла волна ксенофобии, языка вражды и насилия в отношении трудовых мигрантов из этого региона. Об этом сообщает Human Rights Watch в своем докладе.
В 63-страничном докладе «Жизнь в страхе и унижении: рост ксенофобских преследований и насилия в отношении мигрантов из Центральной Азии в России» задокументированы случаи этнического профилирования, произвольных арестов и преследований со стороны полиции и частных лиц, включая ультраправые националистические группы. Мигранты, в основном из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, сталкиваются с новыми, зачастую злоупотребительными административными ограничениями. Российские официальные лица, вместо того чтобы бороться с этими проявлениями, разжигают антимигрантские настроения.
Экономика России сильно зависит от труда мигрантов. В 2024 году в стране находилось около 3,3 миллиона трудовых мигрантов из Центральной Азии. После теракта в «Крокус Сити Холле», в результате которого погибли по меньшей мере 144 человека и 551 получили ранения, российские власти задержали четырех граждан Таджикистана в качестве главных подозреваемых, а также не менее 23 других лиц, в основном выходцев из Центральной Азии, подозреваемых в связях с нападавшими. По меньшей мере двое подозреваемых подверглись жестоким пыткам со стороны российских правоохранительных органов, записи которых транслировались по федеральному телевидению.
Летом 2024 года российские власти внесли поправки в законы, регулирующие правовой статус иностранцев, предоставив полиции более широкие полномочия по высылке мигрантов без специальных судебных решений. Также был создан «реестр контролируемых лиц» — база данных мигрантов с просроченными разрешениями. Из-за технических проблем с системой реестра сотни мигрантов, находившихся в стране легально, потеряли доступ к своим российским банковским счетам.
Мигрант из Таджикистана, проживающий в Москве, сообщает, что жизнь мигрантов сегодня наполнена постоянным страхом и унижением. Он отмечает, что каждый день они сталкиваются с дискриминацией и жестокостью со стороны правоохранительных органов. Полиция начинает создавать проблемы, когда видит человека с азиатской внешностью.
Согласно законодательству, принятому в 2024 году, дети иностранцев должны доказать знание русского языка для поступления в государственные школы. Это требование фактически узаконивает уже существующую практику отказа в приеме детей мигрантов из Центральной Азии в школы по всей России. Власти нескольких регионов России запретили мигрантам работать в определенных секторах, включая образование, торговлю, социальные услуги, общественный транспорт, культуру и развлечения.
Мигранты из Центральной Азии и натурализованные российские граждане центральноазиатского происхождения все чаще становятся объектами вербовки в армию в рамках войны России в Украине. Российские власти часто используют произвольные задержания и угрозы депортации, чтобы заставить их поступить на службу.
Сотрудник кыргызской неправительственной организации «Инсан-Лейлек», оказывающей поддержку трудовым мигрантам в России, Рахат Сагынбек, говорит, что полиция говорит мигрантам, что те работают в стране много лет, и призывает их дать что-то взамен стране, которая их так долго кормила. Задержанным мигрантам предоставляют выбор между депортацией и службой в вооруженных силах.
Human Rights Watch проанализировала 17 случаев из базы данных, собранной проектом Nazi Video Monitoring Project, группой российских антифашистских активистов. Эти случаи включают скоординированные физические нападения молодых людей славянской внешности на мужчин из Центральной Азии, работающих в строительстве, обслуживании и сфере услуг. Нападения, избиения или применение перцового баллончика, часто сопровождались этническими оскорблениями или ксенофобскими заявлениями в подписях к видео, снятым нападавшими.
Несмотря на наличие в России уголовного закона, запрещающего «возбуждение межнациональной ненависти», он редко применяется в связи с ксенофобским насилием в отношении выходцев из Центральной Азии. Большинство случаев ксенофобского насилия, которые доходят до суда, преследуются по обвинению в «хулиганстве» или другим уголовным обвинениям без компонента «ненависти».
Human Rights Watch представила результаты своих исследований властям Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и России. Правительство Кыргызстана — единственное, которое ответило.
Россия обязана в соответствии с международным правом в области прав человека защищать права всех лиц на своей территории без дискриминации, в том числе по признаку национального или этнического происхождения. Эти права включают право на жизнь и безопасность, свободу от бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и произвольного задержания, свободу передвижения, неприкосновенность частной жизни, образование и равенство перед законом.
Human Rights Watch призывает российские власти принять и обеспечить политику нулевой терпимости к антимигрантским высказываниям, эффективно бороться с ксенофобским насилием в отношении мигрантов и отменить дискриминационное законодательство, существенно ограничивающее права мигрантов. Организация Объединенных Наций и ее государства-члены должны работать с правительствами стран Центральной Азии, чтобы призвать Россию защищать права мигрантов.
Правительства стран Центральной Азии должны развивать существующие консульские программы для поддержки трудящихся мигрантов в России, рассматривая этот вопрос как ключевую часть своих двусторонних отношений с Москвой, в том числе призывая к нулевой терпимости к ксенофобскому насилию и антимигрантским высказываниям, и создавая совместные инициативы с российскими коллегами для защиты прав мигрантов.
Органы Организации Объединенных Наций и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе должны призвать российские власти осудить и расследовать все ксенофобские нападения на выходцев из Центральной Азии в России и отменить новое дискриминационное законодательство о мигрантах, включая «режим высылки».
Human Rights Watch подчеркивает, что Россия должна обеспечить безопасность трудящихся мигрантов, признать их важный вклад в экономику страны и взять на себя обязательство расследовать все случаи ксенофобского насилия и привлекать виновных к ответственности.
