После возвращения «Талибана» к власти в августе 2021 года Европа взаимодействовала с Афганистаном в основном по гуманитарным вопросам и проблемам миграции. Борьба с терроризмом оставалась частью диалога, но не определяла его. Теперь этот стратегический баланс меняется: в европейских столицах всё чаще рассматривают Афганистан не как гуманитарную проблему, а как долгосрочную угрозу безопасности.
В ЕС и Великобритании признают, что нестабильность в Афганистане – это не только региональный вопрос. Действующие с его территории террористические организации могут подорвать стабильность в Южной Азии, укрепить транснациональные экстремистские сети и создать вызовы, которые затронут и Европу.
Об изменении подхода свидетельствуют недавние заявления высокопоставленных европейских чиновников. Спецпредставитель Великобритании по Афганистану Ричард Линдси предупредил, что группировка «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) продолжает использовать тренировочные лагеря, получать оружие и финансирование на территории Афганистана. Спецпосланник ЕС Жиль Бертран, в свою очередь, назвал ТТП террористической организацией и подчеркнул, что «Талибан» несёт ответственность за то, чтобы афганскую землю не использовали для атак на соседние страны. Эти заявления отражают смещение акцентов в европейской политике с гуманитарной повестки на вопросы безопасности.
Оценки европейских дипломатов совпадают с выводами из докладов группы по наблюдению при Совете Безопасности ООН. В них говорится о присутствии в Афганистане более двадцати террористических организаций, включая ТТП, «Аль-Каиду» и «Исламское государство Хорасан». По данным ООН, общая численность боевиков в стране достигает 13–23 тыс. человек, из которых 6–6,5 тыс. бойцов ТТП вместе с семьями базируются на востоке страны.
Обеспокоенность Европы разделяют и другие международные игроки. Россия неоднократно предупреждала, что Афганистан остаётся прибежищем для террористов, способных дестабилизировать весь регион. Китай призывал к решительным действиям против ТТП и других группировок. США также критиковали «Талибан» за невыполнение антитеррористических обязательств. Подозрения усилились после убийства лидера «Аль-Каиды» Аймана аз-Завахири в Кабуле в 2022 году, что поставило под сомнение заверения талибов.
Недавние столкновения на границе Афганистана и Пакистана показали, что международному сообществу приходится решать две задачи одновременно: отвечать на угрозы безопасности и защищать мирное население. После ударов, которые, по сообщениям, Пакистан нанёс по провинциям Пактия, Пактика и Кунар, генсек ООН выразил обеспокоенность по поводу жертв среди гражданских. Однако гуманитарные вопросы не должны заслонять проблему террористических убежищ, которую постоянно отмечают международные наблюдатели.
По Дохийскому соглашению «Талибан» обязался не позволять использовать территорию Афганистана против других стран. Однако доклады ООН и заявления официальных лиц показывают, что эти обязательства не выполняются. Гуманитарная помощь афганскому населению остаётся необходимой, но она не может заменить эффективную борьбу с терроризмом. Дальнейшее взаимодействие с «Талибаном» будет зависеть от реальных и проверяемых шагов по ликвидации инфраструктуры террористических группировок.
