Штат Тамилнад часто называют самым промышленно развитым регионом Индии, и он действительно служит примером экономического прогресса в стране. Мощный промышленный сектор, охватывающий автомобилестроение, электронику, текстиль и производство обуви, не только стимулирует экономический рост, но и выводит штат в лидеры по участию женщин в рабочей силе. Почти половина всех женщин, работающих на фабриках Индии, трудится именно в Тамилнаде, что создает картину выдающихся достижений.
Однако за этим фасадом успеха скрывается сложная реальность – парадокс, при котором высокие показатели участия женщин сочетаются с разрывом в оплате труда, профессиональной сегрегацией и зависимостью от неформальной, часто низкооплачиваемой работы. Уровень вовлеченности женщин в экономику Тамилнада впечатляет. Согласно Ежегодному обзору промышленности за 2021-2022 годы, из 14,9 лакха (1,49 миллиона) зарегистрированных работниц на фабриках по всей Индии 6,3 лакха (630 тысяч), или около 42%, заняты в Тамилнаде. Эта цифра подчеркивает доминирование штата: почти 70% всех женщин, занятых в промышленности Индии, сконцентрированы в южных штатах, где лидирует Тамилнад, опережая Андхра-Прадеш, Карнатаку и Кералу.
Только в обрабатывающей промышленности Тамилнада работает 43% от 1,6 миллиона женщин-работниц фабрик Индии, что подтверждается исследованием Центра экономических данных и анализа Университета Ашоки за 2023 год. Помимо фабрик, доля женщин в секторах услуг и обрабатывающей промышленности достигает 64%, что значительно превышает средний показатель по стране (43%), а также показатели Гуджарата (44%) и Махараштры (35%), согласно данным Государственной комиссии по планированию Тамилнада. Эти цифры рисуют картину штата, успешно интегрировавшего женщин в свою экономическую структуру, особенно в городских промышленных центрах, таких как Ченнаи, Коимбатур и Тируппур.
Высокому уровню участия женщин способствует промышленный бум в Тамилнаде, подпитываемый десятилетиями инвестиций и наличием квалифицированной, образованной рабочей силы. Социальная инфраструктура штата, от высоких показателей грамотности до правительственных инициатив, таких как общежития Thozhi, создала благоприятную среду для женской занятости. Уровень грамотности среди женщин в Тамилнаде составляет 73,4% (по данным переписи 2011 года), что значительно выше среднего по стране, и это позволяет женщинам получать доступ к возможностям за пределами традиционных аграрных ролей.
Общежития Thozhi, представляющие собой государственно-частное партнерство при поддержке Всемирного банка, предоставляют безопасное и доступное жилье рядом с промышленными центрами. В 10 таких учреждениях проживает более 2000 женщин. Эта инициатива устранила критический барьер – мобильность, поощряя сельских женщин переезжать в города на заработки. Кроме того, такие меры политики, как разрешение на работу в ночные смены для женщин, субсидии на обучение и создание яслей в швейных парках, отражают целенаправленные усилия по увеличению участия женщин в рабочей силе.
Однако более пристальный взгляд показывает, что за впечатляющей статистикой скрываются существенные диспропорции. Периодическое обследование рабочей силы (PLFS) за 2020-2021 годы оценивает уровень участия женщин в рабочей силе Тамилнада в 43%, что значительно выше среднего по стране (32,5%). Тем не менее, этот показатель колебался: достигнув пика в 54% в 1993-1994 годах, он снизился до минимума в 34% в 2017-2018 годах. Последующий рост до 43% в годы пандемии является скорее признаком вынужденного труда, когда многие женщины занялись сельским хозяйством для пополнения семейного дохода, а не признаком расширения прав и возможностей.
Исследование домохозяйств Тамилнада (2018-2019 годы) еще больше усложняет картину, сообщая, что только 32% женщин входят в состав рабочей силы, что меньше показателя 2011 года (35%). Это расхождение говорит о том, что определения «работы» различаются: PLFS включает неоплачиваемый семейный труд, в то время как другие опросы фокусируются на оплачиваемой занятости, подчеркивая неформальный характер значительной части женского труда в штате. Эта неформальность является критической проблемой. Хотя Тамилнад может похвастаться высокой долей женщин в организованном производственном секторе (43% от общеиндийского показателя), значительная часть работниц сосредоточена на низкоквалифицированных, малоквалифицированных или временных должностях.
Ежегодный обзор промышленности за 2017-2018 годы отмечает, что на фабриках Тамилнада работает 7,08 лакха (708 тысяч) женщин, что втрое больше, чем в Карнатаке. Однако многие из этих рабочих мест в текстильной, обувной и швейной промышленности являются трудоемкими и низкооплачиваемыми. Профессиональная сегрегация усугубляет проблему: только 12% женщин занимают «беловоротничковые» должности, в то время как большинство трудится непосредственно в цехах. Согласно публикациям в X, 70% женской рабочей силы Тамилнада занято именно на таких работах. Концентрация в низкостоимостных секторах ограничивает экономическую мобильность и увековечивает гендерное неравенство, несмотря на то, что появляющиеся возможности в Глобальных центрах компетенций (GCC) и в сфере НИОКР намекают на медленный сдвиг вверх.
Разница в оплате труда еще раз подчеркивает это неравенство. Несмотря на прогрессивный имидж Тамилнада, женщины зарабатывают значительно меньше мужчин за сопоставимую работу. По данным NSSO-PLFS (2020-2021 годы), женщины-предприниматели в штате зарабатывают всего 37 пайсов на каждый рупий, заработанный мужчинами, по сравнению с 44 пайсами в среднем по стране. Этот разрыв сохраняется несмотря на меньший разрыв в уровне грамотности в Тамилнаде, что говорит о том, что различия в человеческом капитале сами по себе не могут его объяснить. Социальные факторы, включая касту, играют свою роль. Женщины-далиты, составляющие на 10% большую долю рабочей силы, чем женщины из доминирующих каст, непропорционально часто занимают низкооплачиваемые рабочие места. Газета The Hindu в 2023 году отмечает, что женщины Тамилнада образованы и заняты в современных секторах, но сталкиваются с «большими разрывами в оплате труда, неформальностью и профессиональной сегрегацией» – парадокс, который омрачает достижения штата.
Сельское хозяйство, хотя его значение и снижается, остается важным работодателем для женщин, особенно в сельской местности. PLFS (2021-2022 годы) показывает, что 36,6% сельских женщин в возрасте 15 лет и старше участвуют в рабочей силе, по сравнению с 23,8% в городах. В 2022-2023 годах 20% женской рабочей силы Тамилнада было занято в сельском хозяйстве, животноводстве и рыболовстве, согласно анализу экономиста Видьи Махамбаре. Этот секторальный сдвиг от сельского хозяйства, где участие женщин доминирует на национальном уровне, знаменует прогресс, однако переход к рабочим местам в промышленности и сфере услуг происходит неравномерно. Молодые женщины все чаще ищут работу в сфере услуг, предпочитая офисную работу фабричной, и эта тенденция может создать нагрузку на зависимость обрабатывающей промышленности Тамилнада от женского труда по мере роста уровня образования.
Правительственные меры были направлены на устранение этих разрывов, но их воздействие неоднозначно. Проект политики в отношении женщин 2022 года обещает рабочие места для 10 000 женщин, оставивших работу по семейным обстоятельствам, наряду с такими радикальными мерами, как отпуск по менопаузе. Хотя такие инициативы и являются новаторскими, они скорее устраняют симптомы, чем коренные причины: нехватку качественных рабочих мест, неадекватный уход за детьми и укоренившиеся гендерные нормы. Исследование домохозяйств Тамилнада (2018-2019 годы) сообщает о 3-процентном сокращении рабочей силы в период с 2011 по 2018-2019 годы, при этом безработица выросла с 1,6% до 3,6%, что свидетельствует о более широком дефиците рабочих мест, который непропорционально сильно затрагивает женщин. Оплачиваемая работа в частном секторе доминирует в городской занятости (32%), но сельские женщины по-прежнему привязаны к поденному труду в сельском хозяйстве (30%), что подчеркивает разрыв между городом и селом.
В сравнении с другими штатами Тамилнад показывает лучшие результаты. По данным ASI за 2019-2020 годы, доля женщин среди фабричных рабочих в Карнатаке составляет 14%, в Махараштре – 12%, а в Гуджарате – 6,8%. В целом по стране участие женщин в рабочей силе выросло с 25% в 2017-2018 годах до 40% в 2022-2023 годах, однако показатели Тамилнада в городском производстве и сельской экономике стабильно превышают эти средние значения. «Дравидийская модель», делающая акцент на образовании и здравоохранении, способствовала достижению 41-процентной доли женщин среди фабричных рабочих, которая остается стабильной на протяжении 25 лет, что отмечают в X. Тем не менее, этот успех не является абсолютным: такие штаты, как Манипур (50,8%) и Керала (45,5%), демонстрируют лучший гендерный баланс в обрабатывающей промышленности, выявляя перекос Тамилнада в сторону количества, а не равенства.
Участие женщин в рабочей силе Тамилнада представляет собой историю с двумя реальностями. С одной стороны, промышленная мощь штата и поддерживающая политика вывели женщин в экономический мейнстрим, установив национальный ориентир. С другой стороны, постоянные разрывы в оплате труда, профессиональная сегрегация и неформальный характер значительной части этой работы обнажают систему, которая использует женский труд, не предоставляя им полных прав и возможностей. По мере роста уровня образования и изменения устремлений Тамилнад должен перейти от простого увеличения участия к обеспечению равных и устойчивых возможностей. Прогресс штата неоспорим, но его обещания останутся невыполненными до тех пор, пока каждая работница не будет в равной степени участвовать в его процветании.
