Соединенные Штаты 2 апреля 2025 года объявили о введении 37-процентных тарифов на ряд импортируемых товаров, включая одежду и текстиль – сектор, на который приходится более 80% экспортных доходов Бангладеш. Администрация Трампа утверждает, что вводит тарифы в размере 10% на товары из всех стран и даже более высокие ставки, до 50%, для отдельных стран, с которыми у США существует торговый дефицит.
Это решение, которое администрация Трампа обосновывает необходимостью защиты отечественной промышленности, продвижения справедливой торговли и сохранения рабочих мест, что, по их мнению, будет способствовать росту экономики США, создает серьезную проблему для Бангладеш. Поскольку США являются крупнейшим единым рынком сбыта для Бангладеш (объем экспорта в 2023 году составил почти 10 миллиардов долларов), страна должна выработать стратегический ответ для смягчения экономических потрясений и обеспечения долгосрочной устойчивости своей торговли.
США постепенно меняют свою торговую политику, стремясь снизить зависимость от азиатских производственных центров, побудить американских потребителей покупать больше американских товаров, увеличить налоговые поступления и стимулировать значительные инвестиции в страну в пользу отечественных организаций. Новые тарифы, которые, как сообщается, варьируются от 10% до 50% для разных стран и конкретно составляют 37% для определенных категорий готовой одежды (RMG) из Бангладеш, вводятся на фоне растущего глобального торгового протекционизма. Для Бангладеш эти меры могут еще больше сократить рентабельность в и без того конкурентном секторе, который уже адаптировался к ведению бизнеса после потери льгот по Генеральной системе преференций (GSP) и сталкивался со средними регулярными тарифами на одежду в размере 15%.
По оценкам Ассоциации производителей и экспортеров одежды Бангладеш (BGMEA), в секторе, где занято более 4 миллионов рабочих, большинство из которых женщины, даже 10-процентное повышение тарифа может ограничить рост экспорта как минимум на 5% в год, ставя под угрозу тысячи рабочих мест. Последствия введения 37-процентных тарифов могут быть еще более опасными. Опасения по поводу тарифных сложностей с США, которые могут привести к потере некоторых торговых привилегий, возникают в очень тревожное время. Поэтому для увеличения экспорта в интересах бангладешских предпринимателей следует применять конкретные тактики и подходы.
В качестве краткосрочных мер необходимо наладить дипломатические переговоры для решения проблемы взаимных тарифов путем сокращения торгового дефицита с США. Увеличение импорта американских товаров является способом уменьшить торговый дефицит, что может помочь сохранить экспорт на американский рынок. Главный советник профессор Мухаммад Юнус уже начал переговоры с торговыми представителями США, прося отложить применение взаимных тарифов на экспорт из Бангладеш на три месяца. Взамен он предлагает значительно увеличить импорт американской сельскохозяйственной продукции, включая хлопок, пшеницу, кукурузу и сою, что будет способствовать доходам и благосостоянию американских фермеров. Для ускорения поставок американского хлопка предлагается создать складские мощности в Бангладеш с беспошлинным доступом, сохранить нулевые тарифы на упомянутые американские сельхозтовары и лом металлов, а также проработать 50-процентное снижение тарифов на ключевые статьи американского экспорта, такие как газовые турбины, полупроводники и медицинское оборудование. Профессор Юнус также упоминает о запуске Starlink в Бангладеш. Для дальнейших переговоров Бангладеш может сотрудничать с Деловым советом США-Бангладеш и лоббистскими группами в Вашингтоне, чтобы добиваться выгодных условий. Долгосрочной целью для обеспечения стабильного доступа к рынку может стать заключение двустороннего торгового соглашения (BTA), хотя это и амбициозная задача.
Кроме того, Бангладеш должен активно осваивать новые рынки. Чрезмерная зависимость от США и ЕС (которые вместе поглощают почти 90% экспорта готовой одежды из Бангладеш) является структурной уязвимостью. Япония и Южная Корея демонстрируют растущий спрос на одежду с высокой добавленной стоимостью и предлагают преференциальные тарифы. Хотя Китай является конкурентом в текстильной отрасли, его растущий средний класс представляет собой неосвоенный рынок для доступной одежды из Бангладеш. Необходимо также укреплять региональные рынки. Южноазиатская зона свободной торговли (SAFTA) и потенциальные торговые соглашения с Индией могут компенсировать потери на американском рынке. По данным Всемирной торговой организации (ВТО), экспорт Бангладеш на нетрадиционные рынки вырос на 12% в 2024 году, и эту тенденцию необходимо ускорить.
Более того, для использования многочисленных возможностей сотрудничества и торговли между странами Бангладеш может также заняться «вендорным бизнесом», при котором поставщики закупают товары или услуги у дистрибьюторов и перепродают их в другие страны. Бангладеш является привлекательным рынком для производителей одежды, поскольку имеет беспошлинный доступ в 52 страны, включая Турцию, для 46 наименований готовой одежды. Например, Бангладеш имеет беспошлинный доступ в Турцию для определенных видов одежды, что позволяет бангладешским производителям конкурировать на турецком рынке. Затем Турция может экспортировать эти товары на рынок США с тарифом 10%, что на 27 процентных пунктов ниже тарифа для Бангладеш.
Средне- и долгосрочные стратегии включают переход к производству продукции с более высокой добавленной стоимостью и экономические реформы. Сектор готовой одежды Бангладеш по-прежнему сильно зависит от производства базовых моделей. Чтобы оставаться конкурентоспособной, отрасли необходимо переориентироваться на производство элитной модной одежды, технического текстиля и одежды для спорта и отдыха (athleisure), которые имеют более высокую цену и менее чувствительны к тарифам. Правительству следует расширить стимулы в рамках Управления парков высоких технологий Бангладеш (Bangladesh Hi-Tech Park Authority) для привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в текстильное машиностроение и автоматизацию. Приоритетом также должно стать развитие профессиональных навыков. В партнерстве с такими институтами, как Азиатский технологический институт (AIT), Бангладеш может обучать работников передовым производственным технологиям.
Бангладеш необходимо сосредоточиться на улучшении торговой инфраструктуры и создании благоприятных условий для ведения бизнеса. Работа портов, логистика и таможенное оформление в Бангладеш все еще неэффективны. В Индексе эффективности логистики Всемирного банка за 2024 год Бангладеш занимает 100-е место из 160 стран, уступая Вьетнаму (39-е) и Индии (44-е). Необходимо модернизировать порты Читтагонг и Монгла для сокращения задержек в доставке грузов, оцифровать таможенные процедуры для уменьшения бюрократической волокиты и расширить свободные экономические зоны (СЭЗ) для привлечения международных компаний.
В долгосрочной перспективе укрепление альтернативных отраслей позволит Бангладеш оставаться важной частью конкурентного глобального рынка. Несмотря на доминирование сектора готовой одежды, Бангладеш необходимо расширять свои экспортные отрасли. Страна может извлечь выгоду из своих сертифицированных ВОЗ мощностей по производству лекарств, например, в фармацевтике, которая уже представляет собой сектор объемом 2 миллиарда долларов. Сектор информационных технологий и аутсорсинга растет на 20% ежегодно; политическая поддержка может сделать Бангладеш конкурентом Индии и Филиппин в сфере ИТ-услуг. Кожевенная промышленность и производство обуви также имеют потенциал, если будет улучшено соблюдение международных стандартов, несмотря на экологические проблемы.
Объявление тарифов США – это тревожный сигнал для Бангладеш о необходимости снижения зависимости от одной отрасли и нескольких рынков. Хотя немедленные дипломатические усилия имеют решающее значение, долгосрочный успех зависит от экономической диверсификации, модернизации производственных мощностей и улучшения торговой инфраструктуры. Правительство, частный сектор и международные партнеры должны сотрудничать, чтобы превратить этот вызов в возможность. Если Бангладеш будет действовать быстро, он сможет не только смягчить удар американских тарифов, но и заложить основу для более устойчивой экономики с высокой добавленной стоимостью.
