Геополитика Южной Азии представляет собой сложный клубок, сплетенный из нитей конфликтов, перемен и давних противостояний. В этой запутанной, а порой и спорной обстановке, отношения между Пакистаном и Афганистаном выделяются как редкая и глубоко значимая константа.
Пакистан на протяжении десятилетий политических перипетий, внешнего вмешательства и внутренней нестабильности в самом Афганистане демонстрировал неизменную приверженность, оставаясь, по сути, самым преданным и надежным другом афганского народа. Этот союз – не просто дипломатическое удобство, а наследие, уходящее корнями в общую историю, культуру, веру и географию. Пакистан осознает, что стабильный, единый и процветающий Афганистан – это не только благо для соседа, но и стратегическая необходимость для собственной безопасности и долгосрочного мира в регионе.
История взаимоотношений двух стран многогранна и глубока. Географически Афганистан исторически служил ключевым каналом между богатствами Центральной Азии и Индийским субконтинентом, что породило активный культурный диалог, религиозные связи и крепкие торговые пути, проходящие через современный Пакистан. Эта фундаментальная взаимозависимость выходит далеко за рамки экономики, затрагивая безопасность и социальную динамику. Судьбы двух стран тесно переплетены, и нестабильность в одном государстве неизбежно перетекает через их общую 2600-километровую границу – линию Дюранда, которая, как это ни парадоксально, также объединяет людей общей веры (ислам) и глубоких этнических связей, таких как пуштуны, таджики и хазарейцы. Эти семейные, племенные и этнические узы создают уникальную человеческую связь, превращая отношения между странами в отношения взаимосвязанных обществ. Такая естественная социальная близость служит прочной основой для народной дипломатии, которая часто сохраняется даже тогда, когда политическая риторика дает сбой.
Стратегические расчеты Пакистана в этой ситуации предельно ясны: стабильный Афганистан напрямую связан со снижением трансграничной преступности, терроризма и дестабилизирующего эффекта от притока беженцев. С другой стороны, мир в Афганистане открывает для Пакистана важнейшие торговые пути, возможности для реализации проектов региональной взаимосвязанности и трансграничного сотрудничества, необходимых для экономической реинтеграции и развития Афганистана. Поэтому региональная политика Исламабада всегда подчеркивала, что мирный процесс в Афганистане должен осуществляться под руководством самих афганцев и при их активном участии, при этом Пакистан неизменно поддерживает диалог и примирение. Это резко контрастирует с зачастую изменчивыми и ситуативными интересами внерегиональных держав. Пакистан усердно выстраивал позитивные отношения со всеми сменами правительств в Кабуле, руководствуясь идеологией доброй воли и взаимного уважения. К сожалению, эта добросовестность время от времени встречала цинизм, часто подогреваемый внешними силами, стремящимися посеять рознь и помешать реализации огромного потенциала этих важных двусторонних отношений.
Пожалуй, наиболее убедительным свидетельством приверженности Пакистана своему соседу является его гуманитарный вклад. На протяжении более 40 лет Пакистан принимал свыше четырех миллионов афганских беженцев – это одна из самых продолжительных и масштабных миссий по приему беженцев в мировой истории. Целые поколения афганцев находили в Пакистане убежище, получали образование, медицинскую помощь и средства к существованию. Эта решимость особенно ярко проявилась после событий августа 2021 года. В то время как обещания мирового сообщества принять уязвимых афганцев оставались невыполненными, Пакистан, уже испытывавший собственные экономические трудности, принял еще около миллиона человек, продемонстрировав сострадание и готовность разделить бремя, чему могли бы поучиться более состоятельные страны. Это был не пассивный отклик, а продолжение глубоко укоренившегося гуманитарного этоса.
Поддержка Пакистаном Афганистана выходит далеко за рамки помощи беженцам. Исламабад активно инвестировал в будущее афганского народа, предоставляя значительную помощь в целях развития: построено и расширено 153 школы и 48 сателлитных классов, 55 домашних школ для девочек, 13 центров раннего развития для детей беженцев в Пакистане, обеспечив образование для 57 000 детей в лагерях беженцев. Что еще более важно, Пакистан напрямую инвестировал в человеческий капитал Афганистана, предоставив более 7 000 мест для афганцев в пакистанских университетах, выделив 4 500 новых стипендий имени Алламы Икбала и оказав содействие более чем 100 000 афганцам в получении высшего образования в пакистанских вузах. Значительное число этих выпускников сегодня составляют основу профессиональных и государственных секторов в Афганистане. Кроме того, Пакистан осуществил масштабные инвестиции в инфраструктуру Афганистана, включая учебные заведения, такие как школа и общежитие Рехман Баба в Кабуле, инженерный факультет имени Лиаката Али Хана в Балхском университете, факультет искусств имени Алламы Икбала в Кабульском университете, факультет естественных наук имени Сэра Саида в Нангархарском университете, начальные школы, профессионально-технические училища, а также предоставил сотни тысяч школьных наборов.
Крупные инициативы в области медицинской дипломатии включают строительство современной больницы Джинна на 500 коек в Кабуле (стоимостью 118,85 млн долларов США), Нефрологического центра Ништар в Джелалабаде, больницы Наиб Аминулла Хан в Логаре, передачу машин скорой помощи, мобильных медицинских пунктов и проведение тысяч бесплатных офтальмологических операций. Эти программы значительно облегчили страдания людей и восполнили пробелы в слабой системе здравоохранения Афганистана.
Пакистан также работает над ключевыми проектами транспортной связности, такими как 75-километровая дорога Торкхам-Джелалабад, внутренние дороги в Джелалабаде, поставка дорожно-строительной техники, электрогенераторов, автобусов и грузовиков для системы общественного транспорта, а также разработка технико-экономического обоснования жизненно важных железнодорожных сообщений Чаман-Спинболдак и Пешавар-Джелалабад. Эти проекты будут иметь решающее значение для превращения Афганистана в региональный торговый узел.
В качестве непосредственного участника оказания помощи Пакистан последовательно предоставлял жизненно важную поддержку. Только за один год (с сентября 2021 по сентябрь 2022 года) в рамках Пакистано-Афганского форума сотрудничества было отправлено 88 гуманитарных конвоев (756 грузовиков и 4 рейса C-130), доставивших 15 540 тонн помощи на сумму 2,7 миллиарда пакистанских рупий (более 30 миллионов долларов США). Эта поддержка остается неизменной, даже когда внимание мирового сообщества к проблемам Афганистана ослабевает.
Кроме того, менее масштабные, но важные усилия, такие как передача телевизионных передатчиков, устройств безопасности, разработка водяных насосов и восстановление таких объектов, как Кабульский зоопарк и район Дех Мазанг, были направлены на непосредственное улучшение жизни и благосостояния людей.
Уникальная роль Пакистана в Афганистане и его неослабевающее партнерство кажутся редкостью в циничном мире международных отношений, где союзы меняются вместе с геополитической конъюнктурой. Это обязательство выковано не в изменчивой кузнице реальной политики, а в горниле общей истории, географии и человечности. Предоставив убежище миллионам людей, спасавшихся от конфликтов на протяжении поколений, строя больницы, университеты, дороги и другие объекты, Пакистан внес неизмеримый вклад. Он твердо придерживается курса на мир и стабильность в Афганистане, даже когда это не приносило немедленных выгод. Несмотря на то, что на пути к дальнейшему сотрудничеству все еще существуют препятствия, требующие мудрости и взаимных усилий, прочность и надежность пакистанского содействия неоспоримы.
