В преддверии 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, как отмечает Крис Дойл, директор лондонского Совета по арабо-британскому взаимопониманию, организация, созданная на руинах двух мировых войн, выглядит как угодно, но только не «объединенной». Спустя восемь десятилетий после своего основания ООН сталкивается с миром, где принцип «каждый за себя» и закон джунглей все чаще берут верх над международным правом.
Сегодняшний политический ландшафт омрачен глубокими противоречиями. Отношения между Европой и Россией достигли самой низкой точки со времен холодной войны, а траектория американо-российских связей в эпоху Трампа остается неопределенной. На этом фоне процветают популистские лидеры и ультраправые движения, чья риторика зачастую направлена против мигрантов, мусульман и, разумеется, самой идеи Организации Объединенных Наций.
Раньше можно было бы ожидать мощного движения в защиту ООН, где мировые лидеры провозгласили бы ее ценность и подкрепили слова действиями и финансированием. Однако сегодня гуманитарные призывы организации остаются без должного ответа. Генеральный секретарь Антониу Гутерриш будет пытаться продвигать финансовые реформы, призывая богатые страны увеличить свои взносы, но нынешняя обстановка для такой миссии крайне неблагоприятна.
В этом году под пристальным вниманием окажется страна – хозяйка штаб-квартиры ООН. Соединенные Штаты, подписавшие соответствующее соглашение в 1947 году, всегда были крупнейшим донором, обеспечивая почти четверть всех взносов – около 13 миллиардов долларов в 2023 году. Однако президент Дональд Трамп, известный своей антипатией к ООН, стремится резко сократить эти отчисления. В свой первый срок он уже прекратил финансирование Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (UNRWA).
Тем не менее, главной темой в преддверии ассамблеи стал не финансовый вопрос, а палестинский. Администрация Трампа запретила въезд президенту Палестины Махмуду Аббасу и ряду других палестинских чиновников. Этот шаг является прямым нарушением соглашения о штаб-квартире ООН, которое обязывает США выдавать визы официальным лицам для участия в мероприятиях организации. Прецедент уже был в 1988 году, когда Рональд Рейган отказал в визе Ясиру Арафату, и Генассамблею пришлось перенести в Женеву. Разница в том, что сегодня Аббаса признают президентом государства более 150 стран.
Этот конфликт разгорается на фоне намерений целого ряда государств, включая Францию, Великобританию, Канаду и Австралию, признать государство Палестина уже в этом месяце. Вероятно, именно этот вопрос станет самым острым на всей ассамблее. С ним неразрывно связана тема прекращения геноцида в секторе Газа, хотя само по себе признание Палестины эту проблему не решит. Многие лидеры, опасаясь гнева Трампа, скорее всего, воздержатся от решительных действий в Нью-Йорке.
Война в Украине, вероятно, не получит должного развития за рамками официальных речей. Трамп и Владимир Путин предпочтут контролировать повестку лично, поскольку американский лидер презирает многосторонние институты вроде ООН, делая ставку на двусторонние саммиты. Другие глобальные катастрофы, такие как голод в Судане или изменение климата, рискуют остаться без необходимого внимания.
Несмотря на всю важность этих проблем, основное внимание СМИ неизбежно будет приковано к речи Дональда Трампа. Можно не сомневаться, что его выступление будет резким и ориентированным в первую очередь на внутреннюю аудиторию, а не на завоевание симпатий других мировых лидеров. Однако фокус должен быть шире – необходимо искать пути разрешения войн, прекращения геноцида и реформирования самой ООН. Сейчас для организации это не просто вопрос развития, а настоящая борьба за выживание и сохранение своей актуальности на следующие 80 лет.
