Более сорока лет назад бывший канцлер Германии и лауреат Нобелевской премии мира Вилли Брандт предупреждал, что процветание Севера и трудности Юга – это две стороны одной медали. Его революционная идея о том, что богатые и бедные страны либо поднимутся, либо падут вместе, на десятилетия определила мировое мышление о развитии. Сегодня, в условиях меняющегося мирового порядка, Германия вновь обращается к этой идее, но переводит ее на язык XXI века: не благотворительность, а партнерство.
Берлин представил новую стратегию глобального взаимодействия, которая знаменует собой кардинальный отказ от традиционной модели «донор – получатель помощи». План, получивший название «Сильные партнерства для успешной глобальной экономики», рассматривает сотрудничество в целях развития как улицу с двусторонним движением – способ обеспечить собственную экономическую устойчивость Германии, одновременно поддерживая рост в странах глобального Юга.
За этим сдвигом стоит точный расчет. Экономический центр тяжести мира смещается на юг и восток. Такие страны, как Индия, Бразилия и Вьетнам, уже не пассивные получатели помощи, а решающие игроки в торговле, технологиях и дипломатии. Для Берлина построение общих позиций с ними становится вопросом не благосклонности, а выживания. Новый подход прямо заявляет: партнерства должны «приносить пользу как людям в странах-партнерах, так и Германии, и европейской экономике».
В основе плана лежит более напористая экономическая дипломатия. Теперь перед двусторонними переговорами немецкие ведомства консультируются с бизнес-ассоциациями и компаниями для определения общих целей, а деловые форумы становятся неотъемлемой частью визитов на высоком уровне. Пилотным проектом стала Индия, где немецкие и индийские компании совместно разрабатывают проекты в области возобновляемой энергетики и цифровых технологий, доказывая, что сотрудничество может быть не только принципиальным, но и прибыльным.
Германия также намерена активнее конкурировать с китайскими и американскими компаниями, часто опирающимися на мощную государственную финансовую поддержку. Министерство экономического сотрудничества и развития (BMZ) совместно с банком KfW корректирует правила закупок, чтобы вознаграждать качество и устойчивость – те сферы, где немецкая инженерия традиционно сильна. На европейском уровне Берлин продвигает инициативу EU Global Gateway стоимостью 300 миллиардов евро, призванную составить конкуренцию китайскому проекту «Один пояс, один путь», делая ставку на «прозрачность и выгоды для местного населения».
Зависимость сначала от российского газа, а затем от китайских редкоземельных металлов преподала Германии тяжелый урок. Теперь страна помогает партнерам в Африке и Латинской Америке создавать устойчивые сырьевые цепочки, настаивая на том, чтобы переработка, обогащение и инновации происходили на местах, а не только добыча. Та же логика лежит в основе альянсов по «зеленому» водороду с Намибией, Чили и Марокко, которые обещают рабочие места и передачу технологий Югу в обмен на чистую энергию для Европы.
Новая стратегия затрагивает и демографические вызовы. Стареющему населению Германии нужны квалифицированные работники, а молодым выпускникам глобального Юга – рабочие места. Специальный «Альянс квалифицированных работников» направлен на гармонизацию стандартов обучения и обеспечение справедливого найма, чтобы перейти от стихийной миграции к подлинной трудовой мобильности, движимой возможностями, а не отчаянием. Кроме того, частный сектор рассматривается как краеугольный камень послевоенного восстановления, особенно в таких странах, как Украина, где немецкие инжиниринговые и финансовые компании будут привлекаться к созданию самодостаточной экономики.
Объединяя торговлю, инвестиции и устойчивое развитие, Берлин делает ставку на то, что в XXI веке влияние будет принадлежать тем, кто строит вместе, а не разделяет. Если эта стратегия сработает, Германия сможет стать тем, чем когда-то надеялся ее видеть Вилли Брандт, – мостом между Севером и Югом, идеалами и интересами, процветанием и справедливостью.
