Вывод сил США и НАТО из Афганистана в 2021 году не только ознаменовал собой поворотный момент в геополитике региона, но и оставил после себя опасное наследие. Речь идет об арсенале современного вооружения, которое теперь попадает в руки негосударственных вооруженных формирований. Пакистан, разделяющий с Афганистаном протяженную и слабо контролируемую границу, в наибольшей степени страдает от последствий распространения этого оружия. Ситуация создает серьезные угрозы для безопасности Пакистана и всего региона, что требует срочных и скоординированных дипломатических усилий для устранения этого упущенного из виду последствия вывода сил НАТО.
По достоверным оценкам, после ухода западных войск в Афганистане было оставлено вооружение, транспортные средства и оборудование стандарта НАТО на сумму свыше 7,2 миллиарда долларов. Этот беспрецедентный избыток оружия не остался в пределах афганских границ. Отчеты международных институтов, включая базирующийся в Женеве Small Arms Survey, подтверждают заявления Пакистана о том, что это вооружение контрабандой переправляется через линию Дюранда на пакистанскую территорию. Этот приток оружия значительно усилил такие террористические группировки, как Техрик-е-Талибан Пакистан (TTP), Освободительная армия Белуджистана (BLA) и другие, что привело к увеличению как частоты их операций, так и их смертоносности.
Доклад Small Arms Survey выявляет показательную тенденцию. В период с 2005 по 2021 год в Афганистан было поставлено около 316 270 единиц стрелкового оружия на общую сумму 512 миллионов долларов. Изначально это оружие предназначалось для поддержки бывших Афганских национальных сил безопасности (ANSF). Однако стремительный крах афганского государства и последующий захват власти талибами привели к тому, что эти арсеналы попали в руки именно тех сил, которые НАТО стремилась ликвидировать. Более того, в докладе указывается на слабый контроль талибов над этим оружием, предполагая, что многие их бойцы вовлечены в незаконную торговлю оружием, в том числе и на международном уровне.
Последствия для внутренней безопасности Пакистана вызывают глубокую обеспокоенность. За последние два года наблюдается заметное оживление террористической активности в пакистанских племенных районах, провинциях Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан. Проводимые атаки демонстрируют не только возросшую решимость террористов, но и их повышенную тактическую изощренность и разрушительную мощь. Это не является совпадением: современные штурмовые винтовки, приборы ночного видения, передовые компоненты для самодельных взрывных устройств и даже противотанковое вооружение, ранее доступное только силам НАТО, теперь обнаруживаются у арестованных или уничтоженных боевиков, действующих на территории Пакистана. Такое усиление потенциала боевиков меняет баланс сил в асимметричной войне в их пользу.
Распространение этого оружия ставит фундаментальный вопрос об ответственности. В то время как правительство Афганистана под руководством талибов заявляет о своем неведении или неспособности контролировать незаконное перемещение оружия, международное сообщество не может полностью снять с себя вину. В частности, Соединенные Штаты должны признать, что их решение оставить военное имущество без адекватного плана по его сдерживанию или возвращению привело к дестабилизации и без того хрупкого региона. Долгосрочные последствия этой ситуации выходят далеко за пределы Афганистана.
В этом контексте неоднократные призывы Пакистана к международному контролю и принятию мер по исправлению ситуации не только обоснованы, но и требуют безотлагательного внимания. Исламабад поднимал этот вопрос на различных региональных форумах, включая Шанхайскую организацию сотрудничества (SCO) и Организацию исламского сотрудничества (OIC), однако ощутимого прогресса достичь пока не удалось. Западные страны, сосредоточенные на конфликтах на Украине и в Индо-Тихоокеанском регионе, по всей видимости, проявляют мало интереса к негативным последствиям своей афганской политики.
Пакистану необходимо инициировать активную дипломатическую кампанию, убеждая международные организации, такие как Организация Объединенных Наций, Европейский союз и НАТО, взять на себя ответственность за оставленное оружие. Следует предложить создание многостороннего механизма для отслеживания, идентификации и изъятия или нейтрализации передового военного оборудования, которое сейчас находится в руках боевиков. Эта работа должна включать предоставление технической помощи, обмен разведданными и выделение финансирования для контртеррористических операций Пакистана, на который все больше ложится бремя последствий просчетов Запада в сфере безопасности.
Кроме того, международное сообщество должно оказывать давление на де-факто власти Афганистана с целью внедрения строгих протоколов контроля над вооружениями. Представители талибов должны нести ответственность за трансграничное перемещение оружия и за укрывательство террористов, которые используют афганскую территорию для совершения нападений на соседние государства. Хотя вопрос дипломатического признания остается спорным, функциональное взаимодействие по вопросам безопасности и контроля над распространением оружия является необходимым условием для предотвращения более масштабного регионального кризиса.
Таким образом, неконтролируемый оборот оружия НАТО, оставленного в Афганистане, представляет серьезную угрозу национальной безопасности Пакистана и стабильности в регионе. Рост числа смертоносных атак со стороны все лучше вооруженных боевиков является прямым следствием геополитического просчета. Международному сообществу необходимо признать свою роль в возникновении этой угрозы и предпринять решительные шаги для смягчения ее последствий. Для Пакистана последовательная дипломатическая и стратегическая реакция является жизненно важной для обеспечения его безопасности и суверенитета.
