С момента своего основания в 1947 году Пакистан переживает периоды нестабильности, когда хрупкие гражданские правительства сменяются военным правлением. Эта закономерность привела к тому, что армия стала реальным নিয়ন্ত্রником власти в стране. Демократия в Пакистане зачастую является лишь видимостью, а гражданские лидеры выступают в роли марионеток, подчиняющихся воле Генерального штаба пакистанской армии в Равалпинди.
В истории Пакистана армия неоднократно вмешивалась в политику. Более трех десятилетий из 77 лет существования страны прошли под прямым военным правлением в результате переворотов 1958, 1977 и 1999 годов, когда к власти пришли генералы Айюб Хан, Зия-уль-Хак и Первез Мушарраф. В периоды между этими диктатурами гражданские правительства действовали под контролем военных, а их полномочия ограничивались генералами из Равалпинди. Даже в периоды гражданского правления армия сохраняет контроль над ключевыми областями, такими как внешняя политика, безопасность и оборонный бюджет. Ни один премьер-министр Пакистана не смог завершить полный пятилетний срок, в то время как военные диктаторы часто правили страной около десяти лет и более.
В последние десятилетия пакистанская армия усовершенствовала свой подход, перейдя от прямых переворотов к более тонкому, но не менее эффективному методу контроля: манипулированию выборами для прихода к власти угодных гражданских лидеров, сохраняя при этом возможность сместить их, если они отклоняются от интересов военных. Эта стратегия позволяет сохранить видимость демократии, обеспечивая при этом доминирование армии.
Политический путь Имрана Хана, бывшего игрока в крикет, ставшего политиком-популистом, иллюстрирует эту динамику. На всеобщих выборах 2018 года его партия «Пакистан Техрик-е-Инсаф» (PTI) одержала победу на фоне широко распространенных обвинений в фальсификациях, поддерживаемых военными. Хан считался избранником военных, что подтверждалось его первоначальной гармонией с тогдашним начальником штаба армии генералом Камаром Джаведом Баджвой. Однако к 2022 году отношения Хана с Баджвой испортились. Военные быстро отозвали свою поддержку, организовав смещение Хана путем вотума недоверия в апреле 2022 года.
Карьера Наваза Шарифа, трижды занимавшего пост премьер-министра, также демонстрирует смену его статуса: от союзника военных до их противника. В 2013 году он вернулся к власти при поддержке военных, но к 2017 году его попытки установить гражданский контроль, поставив под сомнение военные расходы, привели к конфликту с Генеральным штабом. Военные ответили, использовав судебную систему и отстранив Шарифа от должности в 2017 году по обвинению в коррупции. Тем не менее, в 2023 году Шариф вернулся из изгнания с явной поддержкой военных и стал претендентом на выборах 2024 года после того, как его приговоры были отменены. Это явный признак стратегической перестройки военных.
Всеобщие выборы 8 февраля 2024 года еще больше обнажили контроль военных над демократией Пакистана. Несмотря на сохраняющуюся популярность PTI, военные развернули преследование Хана и его партии. Хан был заключен в тюрьму по нескольким обвинениям, а тысячи сторонников PTI были арестованы. В день выборов были отключены интернет и мобильная связь, а задержки с объявлением результатов вызвали обвинения в подтасовке голосов. Несмотря на препятствия, независимые кандидаты, поддерживаемые PTI, получили 93 места, в то время как партия Шарифа PML-N – 82, а PPP – 68 мест в Национальной ассамблее, состоящей из 336 мест. Тем не менее, военные обеспечили желаемый результат, заключив коалицию между PML-N во главе с Шехбазом Шарифом (братом Наваза) и PPP, в результате чего Шехбаз стал премьер-министром.
Помимо манипулирования выборами, военные все чаще прибегают к использованию законов для укрепления своей власти. В 2024 году поправки к Закону о пакистанской армии 1952 года продлили срок полномочий начальников служб, включая всесильного начальника армии, с трех до пяти лет. Другие законодательные меры, такие как Закон о пакистанской армии (с поправками) от 2023 года, криминализировали критику военных и расширили их роль в национальном развитии. Закон о государственной тайне, измененный в 2023 году, использовался против диссидентов, таких как Хан, предоставляя спецслужбам широкие полномочия по проведению рейдов на основании одних лишь подозрений. Эти законы показывают, как военные используют правовые механизмы для усиления своего контроля.
Политический ландшафт Пакистана показывает, что демократия существует только номинально. Доминирование военных – это не просто пережиток прошлых переворотов, а живая, развивающаяся система, поддерживаемая фальсификацией выборов, стратегическими смещениями и правовым произволом. Оборонный бюджет Пакистана, поглощающий примерно 16% ежегодных государственных расходов (около 7,5 миллиардов долларов в 2023-24 годах), демонстрирует экономическое влияние военных, сопоставимое с их политической властью, отодвигая на второй план гражданские приоритеты, такие как здравоохранение и образование.
