Индия стоит на пороге решений, которые определят, унаследует ли следующее поколение возможности или столкнется с трудностями. В центре этого перепутья находится образование — не как абстрактный идеал, а как самый мощный инструмент преобразования жизни отдельных людей и будущего нации. Однако образование превратилось в товар, которым торгуют на рынках, где прибыль часто преобладает над целью, оставляя миллионы детей в ловушке некачественного обучения и ограниченных перспектив.
Трагедия заключается не в отсутствии знаний о том, как создавать образовательные учреждения мирового уровня. Индия уже доказала свою способность это делать. Индийские технологические институты (IIT), Всеиндийский институт медицинских наук (AIIMS), Индийские институты менеджмента (IIM) — это не случайности истории, а свидетельства того, чего может достичь нация, стремящаяся к совершенству в государственном образовании. В коридорах любого кампуса IIT можно встретить студентов, чьи родители и не мечтали, что их дети будут конкурировать на мировой арене. Примером служит Сундар Пичаи, чей отец работал инженером-электриком, а мать — стенографисткой, что по сегодняшним меркам едва ли можно назвать состоятельностью. Тем не менее, IIT Kharagpur предоставил ему основу, позволившую в конечном итоге возглавить Google. Или можно вспомнить бесчисленных выпускников AIIMS, практикующих медицину по всему миру, многие из которых выросли в небольших городах, где качественное здравоохранение было редкостью.
Эти учреждения принимают талантливую молодежь из малых городов и деревень, обеспечивают их преподавателями мирового класса и ресурсами, а затем наблюдают, как они становятся инженерами, врачами и лидерами, двигающими историю роста Индии. Цифры говорят сами за себя: начальные зарплаты выпускников IIT часто превышают то, что их родители зарабатывали за всю свою карьеру. По данным McKinsey & Company, индийские инженерные таланты составляют более тридцати процентов их глобальной рабочей силы, и многие из них ведут свои корни именно из этих государственных учреждений.
Это не сентиментальность, а документированная реальность. Выпускники этих финансируемых государством институтов неизменно входят в число самых востребованных специалистов во всем мире. Они создавали компании в Кремниевой долине стоимостью в миллиарды долларов, руководили крупными корпорациями на разных континентах и внедряли инновации, изменившие мир. Рентабельность инвестиций ошеломляет: исследования Индийского научного института показывают, что каждая рупия, вложенная в образование в IIT, приносит индийской экономике доход примерно в сорок рупий на протяжении карьеры выпускника. Этот мультипликативный эффект выходит за рамки индивидуального успеха и способствует более широким экономическим преобразованиям.
Однако на каждую историю успеха, вышедшую из стен IIT или AIIMS, приходится бесчисленное множество других, которым так и не представился шанс начаться. Ежегодный отчет о состоянии образования (ASER) показывает, что хотя девяносто шесть процентов детей зачислены в школы, едва ли половина пятиклассников может читать текст для второго класса. В обычной государственной начальной школе в сельской местности штатов Уттар-Прадеш или Бихар реальность совершенно иная. В классах с протекающими крышами шестьдесят детей делят устаревшие учебники под руководством учителей, которым часто не хватает базовой подготовки в области современной педагогики. В отдаленных деревнях Раджастхана дети по-прежнему проходят три километра до школ, в которых нет электричества, не говоря уже о компьютерных классах или научном оборудовании.
Дефицит инфраструктуры поражает. По данным Районной информационной системы образования (DISE), более сорока процентов государственных школ не имеют функционирующих туалетов, что вынуждает многих девочек бросать учебу после достижения подросткового возраста. В Джаркханде и Одише школы часто используются как зернохранилища во время сбора урожая, нарушая учебный календарь. Городские государственные школы сталкиваются с другими, но не менее сложными обстоятельствами — такой сильной переполненностью, что дети учатся посменно, а некоторые получают всего три часа занятий в день.
Этот контраст разителен и показателен. Индия знает, как создавать образовательное превосходство, потому что она уже делала это на самом высоком уровне. Инфраструктура в IIT Bombay не уступает ни одному международному университету, с современными лабораториями, библиотеками, насчитывающими миллионы томов, и жилыми комплексами, создающими яркие академические сообщества. Вопрос не в том, может ли страна строить великие государственные учреждения, а в том, есть ли воля распространить это превосходство на всю систему.
Тем временем возникла параллельная образовательная экосистема, чтобы заполнить пробелы, но не всегда с благородными намерениями. Рынок частного образования в Индии сейчас оценивается более чем в пятьдесят миллиардов долларов, что делает его одним из крупнейших в мире. Частные школы и колледжи, многие из которых принадлежат политикам или их деловым партнерам, превратили образование в центр прибыли. Некоторые предоставляют реальную ценность, но другие функционируют немногим лучше, чем «фабрики дипломов», взимая плату, которая может поглощать до семидесяти процентов дохода семьи среднего класса, при этом предоставляя сомнительное качество.
Стоит обратить внимание на распространение частных инженерных колледжей, появившихся после либерализации. В то время как IIT поддерживают строгие стандарты приема и выпускают конкурентоспособных на мировом рынке выпускников, многие частные учреждения принимают студентов в основном на основании их способности платить взносы, варьирующиеся от трехсот тысяч до одного миллиона рупий в год. Результатом является система, где заслуги уступают место финансовым возможностям, подрывая сам принцип образования как меритократии.
Хуже всего не плохое образование, а то, как эта система усиливает неравенство. Качественное образование становится чем-то, что покупается, а не предоставляется обществом, создавая двухуровневую систему, где почтовый индекс и доход семьи определяют возможности. В таких городах, как Мумбаи и Дели, престижные частные школы взимают ежегодную плату, превышающую двести тысяч рупий, что делает их доступными только для пяти процентов самых обеспеченных семей.
Эта коммерциализация обучения создала порочные стимулы. Зачем тем, кто наживается на дорогом частном образовании, добиваться улучшения государственных школ? Их бизнес-модель зависит от того, чтобы государственная система оставалась неадекватной. Они извлекают выгоду из отчаяния родителей, готовых пожертвовать всем ради образования своих детей, даже когда то, что они покупают, не стоит своей цены. Застройщики теперь продвигают жилые проекты, основываясь на близости к дорогим частным школам, что еще больше усугубляет образовательную сегрегацию.
Политическая динамика усугубляет проблему. Согласно анализу Ассоциации за демократические реформы, образование получает едва ли два процента от общего политического дискурса во время избирательных кампаний. Вместо этого кампании сосредотачиваются на вызывающих разногласия вопросах, грандиозных инфраструктурных проектах, таких как скоростные поезда стоимостью более одного триллиона рупий, или символических жестах, в то время как образование — основа всего остального — отходит на второй план и остается пустыми обещаниями.
Политики знают, что строительство новой школы или повышение квалификации учителей не вызывает такого же резонанса в СМИ, как открытие памятника или объявление о новой скоростной автомагистрали. Программа Pradhan Mantri Shala Nirman Yojana, запущенная с большой помпой, столкнулась с нерегулярным финансированием и задержками в реализации во многих штатах. Отдача от инвестиций в образование, хотя и огромна, проявляется через годы, что делает их политически менее привлекательными, чем проекты с немедленным визуальным эффектом и возможностью перерезать ленточку.
Эта недальновидность обходится огромной ценой, которая выходит далеко за рамки отдельных семей. Данные Национальной выборочной службы обследований показывают, что индийские домохозяйства тратят в среднем четыре процента своих общих расходов на образование, но для городских семей эта цифра часто превышает пятнадцать процентов. Родители по всей Индии стоят перед невозможным выбором: обанкротиться, оплачивая частное образование, или поставить на карту будущее своих детей, доверившись недофинансированной государственной системе.
Это бремя тяжело ложится на семьи и общество. Национальный обзор здоровья семьи показывает, что общий коэффициент рождаемости в Индии упал до 2,0 ребенка на женщину, что ниже уровня воспроизводства населения в 2,1. Хотя на это снижение влияет множество факторов, опросы постоянно показывают, что молодые пары все чаще откладывают рождение детей или имеют их меньше, отчасти потому, что воспитание ребенка в системе, не гарантирующей качественного образования, кажется невыносимым риском. Стоимость частного обучения, репетиторства и профессиональных курсов может легко превысить два миллиона рупий на ребенка, превращая планирование семьи в упражнение по финансовому расчету, а не в личный выбор.
С экономической точки зрения, недоинвестирование в образование является крайне недальновидным, даже для тех, кто рассматривает политику исключительно через призму финансовых выгод. Исследования нобелевского лауреата Джеймса Хекмана показывают, что каждый дополнительный год качественного обучения увеличивает индивидуальный потенциальный доход примерно на десять процентов, и эти выгоды накапливаются из поколения в поколение. Более того, его исследования свидетельствуют, что инвестиции в дошкольное образование приносят доходность от семи до десяти процентов ежегодно — выше, чем у большинства финансовых инструментов.
Хорошо образованное население привлекает инвестиции, стимулирует инновации и создает квалифицированную рабочую силу, необходимую современной экономике. Преобразование Южной Кореи представляет собой убедительный пример. В 1960 году доход на душу населения в Южной Корее был ниже, чем сегодня в Индии. Однако корейское правительство последовательно инвестировало более шести процентов ВВП в образование на протяжении трех десятилетий. К 1990 году Корея достигла всеобщей грамотности и создала высококвалифицированную рабочую силу. Сегодня корейские компании, такие как Samsung и LG, конкурируют на мировом рынке передовых технологий, что напрямую связано с их образовательным фундаментом.
Сингапур предлагает еще один поучительный пример. Несмотря на отсутствие природных ресурсов, Сингапур активно инвестировал в образование и развитие навыков. Сегодня доход на душу населения в Сингапуре превышает пятьдесят тысяч долларов, и страна служит региональным центром финансов, технологий и производства. Их успех обусловлен отношением к образованию как к стратегической инфраструктуре, а не как к социальному обеспечению.
Индия обладает человеческим капиталом для достижения аналогичных преобразований, но только если перестанет относиться к образованию как к предмету роскоши. Имея более трехсот миллионов детей в школах, Индия обладает крупнейшей образовательной системой в мире. Демографический дивиденд, который так превозносят экономисты — более шестидесяти процентов населения моложе тридцати пяти лет — становится бессмысленным без адекватных навыков и образования. Расчет прост: инвестировать в комплексное государственное образование сейчас или заплатить гораздо более высокую цену неравенства, потерянной производительности и социальных волнений позже.
Социальный аргумент не менее убедителен. В такой разнообразной и исторически разделенной стране, как Индия, образование служит великим уравнителем. Государственные школы, в которых учатся дети из всех слоев общества — разных каст, религий, экономических обстоятельств — создают общий опыт и взаимопонимание. Они разрушают барьеры и формируют социальную сплоченность, необходимую сильным демократиям.
Исследования экономистов Абхиджита Банерджи и Эстер Дюфло показывают, что интегрированная образовательная среда значительно снижает предрассудки и дискриминацию, одновременно улучшая результаты обучения для всех учащихся. Когда дети из разных слоев общества учатся вместе, они развивают эмпатию и понимание, которые переносятся во взрослую жизнь, создавая более инклюзивные общества.
Когда государственная система образования терпит неудачу, она увековечивает и усиливает существующее неравенство. Дети из зарегистрированных каст и зарегистрированных племен, составляющие почти двадцать пять процентов населения, непропорционально страдают от недофинансированных школ. Национальный опрос достижений показывает, что результаты обучения в этих общинах значительно отстают от средних по стране не из-за различий в способностях, а из-за системных недостатков в доступе к качественному образованию.
Без доступа к качественному образованию эти дети остаются в ловушке циклов бедности и изоляции, что приводит к растрате человеческого потенциала и ослаблению общества в целом. Цена упущенных возможностей огромна — Индия теряет миллионы потенциально блестящих врачей, инженеров, учителей и предпринимателей просто потому, что они родились в обстоятельствах, ограничивших их доступ к образованию.
Препятствия реальны, но не непреодолимы. В настоящее время Индия тратит 4,6 процента ВВП на образование, что звучит разумно, пока не сравнить с шестью процентами, рекомендованными UNESCO, и семью-восемью процентами, которые инвестируют такие страны, как Финляндия и Южная Корея. Увеличение ассигнований на образование до шести процентов потребует дополнительных инвестиций в размере примерно полутора триллионов рупий ежегодно — это значительная, но вполне осуществимая сумма, учитывая текущий экономический размер Индии.
Что еще более важно, большая часть текущих расходов неэффективна. Главный контролер и аудитор регулярно сообщает о случаях нецелевого использования средств, выделении ассигнований «школам-призракам» и нарушениях при закупках учебных материалов. Внедрение прозрачных систем бюджетирования, цифрового отслеживания расходов и механизмов общественного контроля могло бы значительно повысить эффективность без привлечения дополнительных ресурсов.
Подготовка учителей представляет собой еще один важный элемент. Многие педагоги, особенно в сельской местности, не имеют доступа к современным методам обучения и справедливой оплате труда. Средняя зарплата государственного учителя составляет от двадцати пяти до сорока тысяч рупий в месяц — это прилично по местным меркам, но недостаточно для привлечения лучших талантов. Успех Финляндии в образовании отчасти объясняется тем, что преподавание стало престижной, хорошо оплачиваемой профессией, привлекающей лучших выпускников.
Инвестиции в комплексные программы развития учителей, обеспечение достойных ставок оплаты труда и создание четких путей карьерного роста значительно улучшили бы качество преподавания в классах. Лучшая учебная программа ничего не значит без квалифицированных учителей, способных ее реализовать. Такие страны, как Эстония, показали, что интенсивные программы подготовки учителей могут трансформировать образовательные результаты в течение одного поколения.
Необходимы также конкретные, действенные политические реформы. Во-первых, создание Национального фонда инфраструктуры образования, который будет выделять два процента ВВП специально на строительство и модернизацию учебных заведений, с обязательными сроками и штрафными санкциями за задержки. Во-вторых, создание центров педагогического мастерства в каждом округе, которые будут обеспечивать непрерывное профессиональное развитие и служить ресурсными центрами для инновационных методов обучения. В-третьих, внедрение системы выбора школ в рамках государственной системы, которая позволит родителям выбирать из нескольких высококачественных государственных школ, создавая здоровую конкуренцию при сохранении государственного финансирования.
В-четвертых, создание зон образовательной чрезвычайной ситуации в ста наиболее неблагополучных в образовательном отношении районах, предоставление дополнительных ресурсов, специализированной поддержки и ускоренного развития инфраструктуры. В-пятых, создание технологических образовательных платформ, которые могут предоставлять качественное образование в отдаленных районах, где физическая инфраструктура остается проблемой.
Нужен также фундаментальный культурный сдвиг в нашем отношении к образованию. Вместо того чтобы воспринимать его как частный товар, который семьи должны покупать, необходимо вернуть ему статус общественного блага, которое предоставляет общество. Это означает привлечение политических лидеров к ответственности за результаты в области образования, превращение качества школ в ключевой вопрос на выборах и требование политики, которая ставит долгосрочное развитие человеческого потенциала выше краткосрочных политических выгод.
Путь вперед требует распространения успешной модели, уже созданной в таких учреждениях, как IIT и AIIMS, на всю образовательную систему. Это означает инвестиции в инфраструктуру, подготовку учителей, обновление учебных программ и обеспечение того, чтобы каждый ребенок, независимо от происхождения, имел доступ к качественному образованию. Это означает признание того, что образование — это не благотворительность, а фундамент, на котором зиждется все остальное, чего страна стремится достичь.
Альтернатива — позволить игрокам, ориентированным на прибыль, доминировать, в то время как государственные школы будут испытывать трудности — только усугубит неравенство и ограничит национальный потенциал. Невозможно построить процветающее, справедливое общество, когда образовательные возможности зависят от способности семьи платить высокие цены.
Это не просто вопрос политики или экономики — это глубоко личный вопрос. Каждый родитель, который не спит ночами, беспокоясь об образовательном будущем своего ребенка, каждая молодая пара, которая колеблется заводить семью, потому что не уверена, что сможет предоставить адекватные возможности, каждый способный ученик, чей потенциал остается нереализованным из-за обстоятельств, не зависящих от него, — это человеческие лица образовательного кризиса Индии.
Потенциал Индии остается огромным, но для его реализации необходимо относиться к образованию как к национальному приоритету, которым оно и должно быть. Если страна хочет будущего, в котором процветают инновации, где сообщества выводятся из бедности, где у каждого ребенка есть реальный шанс на успех, действовать нужно решительно. Фундамент этого будущего строится не громкими речами или символическими жестами, а в классных комнатах, с учителями, книгами и непоколебимой приверженностью тому, что каждый ребенок заслуживает лучшего образования, которое можно предоставить.
Выбор за Индией, и время пришло. Необходимо прекратить относиться к образованию как к бизнесу и начать строить его как краеугольный камень нации, которой она стремится стать.
