Пакистан стоит на пороге реализации одного из самых амбициозных инфраструктурных проектов в своей истории – модернизации главной железнодорожной магистрали ML-1. Эта инициатива стоимостью 7 миллиардов долларов предполагает полную перестройку 1700-километрового пути от Карачи до Пешавара и призвана стать становым хребтом нового этапа Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC). Однако для страны это не просто стройка, а своего рода экзамен: сможет ли Исламабад перейти от временных решений к созданию фундамента, который поведет экономику вперед.
Любой, кто путешествовал по железным дорогам Пакистана, знает об их плачевном состоянии. Устаревшие пути заставляют поезда двигаться с черепашьей скоростью, из-за чего большая часть грузоперевозок давно переместилась на автомагистрали. Как результат – бесконечные пробки и перегруженность дорог. Модернизация ML-1 способна кардинально изменить ситуацию: сократить время в пути для пассажиров, разгрузить шоссе и значительно снизить транспортные издержки для бизнеса.
Что отличает ML-1 от многих других зашедших в тупик проектов, так это состав его спонсоров. Ключевую роль играет Китай, однако к финансированию присоединились также Азиатский банк развития и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. Такое многостороннее участие показывает, что проект вызывает интерес не только у Пекина и Исламабада, и, что более важно, предполагает более строгий контроль за его реализацией – то, в чем Пакистан остро нуждается при работе с мегапроектами.
Тем не менее, настоящее испытание – это исполнение. История Пакистана пестрит примерами задержек, многократного превышения смет и коррупции. Обеспечить финансирование – лишь одна из задач. Гораздо сложнее удержать проект в графике, что потребует от властей беспрецедентной дисциплины. ML-1 не должен стать очередным политическим трофеем или «кормушкой» для компаний с хорошими связями.
Другой серьезный повод для беспокойства – долговая нагрузка. Семь миллиардов долларов – тяжелое бремя для страны, которая регулярно обращается за помощью к МВФ. Опасения, что Пакистан может попасть в новый виток зависимости, вполне обоснованы, и многие приводят в пример печальный опыт шри-ланкийского порта Хамбантота. Избежать этой участи ML-1 сможет только в том случае, если он действительно даст мощный толчок торговле и производительности, оправдав вложенные средства.
Проект задуман как часть более широкой стратегии CPEC, направленной на развитие сельского хозяйства, промышленности и горнодобывающего сектора. Расширение специальных экономических зон в Карачи и Исламабаде с льготными условиями для китайских инвесторов должно создать новые центры роста. В этой картине ML-1 выступает как транспортная артерия, связывающая фабрики, фермы и месторождения с портами и рынками сбыта. Это видение комплексного развития, а не просто скоростной поезд.
Особенно интересны перспективы в сельском хозяйстве. Пакистан кормит огромное население, но страдает от неэффективности, плохих условий хранения и устаревших технологий. Сотрудничество в рамках CPEC может это изменить, но есть и риски. Крупные проекты часто приносят выгоду агрохолдингам и иностранным компаниям, оставляя мелких фермеров ни с чем. Если ML-1 будет обслуживать в основном промышленный агробизнес, а деревни вдоль путей не увидят улучшений, социальное недовольство будет расти.
Вопросы безопасности – еще одна тема, которую не принято обсуждать открыто. Маршрут из Карачи в Пешавар проходит через регионы с нестабильной обстановкой. Защита путей и станций станет не менее важной задачей, чем их модернизация. Китай уже вкладывает значительные средства в охрану своих проектов, но это порождает тревогу в пакистанском обществе. Увеличение числа китайских специалистов на местах неизбежно вызывает дебаты о суверенитете.
И все же, несмотря на все риски, страна нуждается в таком смелом шаге. Пакистану не выбраться из стагнации без масштабной инфраструктуры. Если ML-1 будет успешно реализован, он станет зримым символом прогресса. Быстрые и надежные поезда могут изменить самоощущение нации и ее веру в будущее. В то же время, одна лишь железная дорога не решит проблем с таможней, дефицитом энергии или коррупцией. Для этого нужны реформы, которые не купишь ни за какой иностранный кредит.
Нравится это Пакистану или нет, но ML-1 еще теснее связывает его будущее с Китаем, в то время как Запад практически отказался от роли партнера по развитию в регионе. Пекин готов идти на риски, которые другие не принимают. Одни видят в этом прагматичное партнерство, другие – опасную зависимость. Правда есть в обеих точках зрения. ML-1 – это авантюра, от которой Пакистан вряд ли может отказаться. Вопрос лишь в том, сможет ли страна управлять этим риском ответственно. Если да, проект войдет в историю как поворотный момент. Если нет – он пополнит длинный список упущенных возможностей.
