Новое правительство Шри-Ланки, возглавляемое президентом Анурой Кумарой Диссанаяке, приступило к работе в конце 2024 года в переломный момент экономической истории страны. В 2022-2023 годах Шри-Ланка пережила самый тяжелый экономический кризис со времен обретения независимости. Несмотря на стабилизацию экономики, проблемы еще далеко не решены. Правительство пытается найти баланс между экономическим ростом и приемлемым уровнем долга.
Экономические перспективы Шри-Ланки дают основания для осторожного оптимизма. Сочетание разумной денежно-кредитной политики и политики финансовой стабильности Центрального банка Шри-Ланки, реформ в области налогово-бюджетной политики, программы Международного валютного фонда в размере 3 миллиардов долларов США и помощи Индии в размере 4 миллиардов долларов США, по-видимому, стабилизировало экономику после серьезных макроэкономических потрясений. Сделка по реструктуризации долга в размере 17,5 миллиардов долларов США, достигнутая с частными держателями облигаций и Китаем, дала Шри-Ланке столь необходимую передышку, а доходы от туризма увеличились, способствуя восстановлению валютных резервов.
Прогнозы роста Всемирного банка, опубликованные в октябре 2024 года, указывают на замедление роста с прогнозируемых 4,4% в 2024 году до 3,5% в 2025 году. Несмотря на стабилизацию экономики, более половины населения страны испытывает то, что ПРООН называет многомерной уязвимостью в отношении уровня жизни.
Хотя экономические перспективы позитивны, существуют риски, с которыми новому правительству необходимо бороться в первую очередь. Одной из наиболее острых проблем является отток квалифицированных специалистов. В Шри-Ланке наблюдается значительная утечка мозгов: только в 2024 году более 300 000 человек уехали из Шри-Ланки на работу за границу. Страна сталкивается с постоянно сокращающимся кадровым резервом – талантами, которые крайне необходимы для стимулирования роста.
Недавно избранный парламент имеет небольшой опыт, поскольку страна борется с последствиями утечки мозгов. Из 225 членов парламента около 150 являются непроверенными представителями первого срока. Это ставит вопрос о том, обладают ли политики Шри-Ланки законодательным и техническим потенциалом, необходимым для проведения экономических реформ, в которых так остро нуждается Шри-Ланка.
Правительству необходимо сосредоточиться на улучшении предоставления услуг, удержании ключевых специалистов в государственном секторе и развитии экспертных знаний в области управления и государственного администрирования. Шри-Ланке придется омолодить элитный кадровый состав государственной службы, создав высококачественную школу государственной политики, подобную Школе государственной политики Кроуфорда Австралийского национального университета или французской Sciences Po.
Туризм, который долгое время был важнейшим сектором для Шри-Ланки, демонстрирует уверенное восстановление, имея значительный потенциал для увеличения валютных резервов и стимулирования роста. В 2024 году Шри-Ланку посетили более 2 миллионов туристов, что на 38% больше, чем в 2023 году.
Но правительству необходимо сделать больше для обеспечения устойчивости туристической индустрии и распространения ее экономических выгод за пределы столицы, Коломбо. Продвижение Шри-Ланки как многокультурного направления в сочетании с целенаправленным развитием менее посещаемых регионов на севере и востоке страны, а также малого туристического бизнеса поможет создать более сбалансированную и децентрализованную туристическую индустрию.
Финансовая устойчивость является одним из наиболее спорных вопросов, стоящих перед новым правительством. Хотя доходы увеличились за счет повышения налогов, дальнейшее сокращение государственных расходов и подверженность коррупционным рискам являются мощными средствами уменьшения бюджетных дисбалансов. Несмотря на исключение приватизации, правительство планирует изменить ситуацию на государственных предприятиях за счет улучшения управления.
Но некоторые из более крупных убыточных государственных предприятий, такие как SriLankan Airlines и Ceylon Petroleum Corporation, следует рассмотреть для приватизации или реструктуризации, поскольку их истощение государственных средств угрожает долгосрочной финансовой стабильности Шри-Ланки. При поддержке международных финансовых институтов правительство должно проводить стратегию, которая оптимизирует размеры государства, поощряет рост частного сектора и обеспечивает финансовое оздоровление в ближайшие годы.
Внешнеполитический выбор Шри-Ланки неоднозначен. Геополитика Индо-Тихоокеанского региона кардинально меняется после того, как президент США Дональд Трамп возобновил свою деятельность, а Индия становится ключевым игроком в экономическом будущем Шри-Ланки. Правительство должно укреплять экономические связи с Индией и ее южными штатами, гарантируя, что Шри-Ланка получит выгоду от индийских инвестиций и партнерств. Президенту Диссанаяке придется сдержать свои обещания о невмешательстве в вопросы безопасности Индии, особенно с учетом растущего коммерческого присутствия Китая в Шри-Ланке.
Визит президента Диссанаяке в Индию в декабре 2024 года стал многообещающей основой для укрепления двусторонних отношений. Сейчас правительство должно сосредоточиться на достижении конкретного прогресса, особенно в связях между предприятиями, цифровизации, трансграничных энергетических проектах и более глубоком двустороннем соглашении о свободной торговле, которое сейчас находится в стадии переговоров.
Шри-Ланка сталкивается с серьезным риском необходимости погашения основной суммы своего внешнего долга в середине 2027 года, если она не сможет увеличить свои валютные резервы за счет роста, основанного на торговле. В партнерстве с Международным валютным фондом и Всемирным банком Индия должна быть готова помочь, если Шри-Ланка оступится во второй раз.
Новому правительству Шри-Ланки потребуется комплексный план роста, который учитывает как непосредственные риски, так и долгосрочные возможности. Для навигации в этих неспокойных водах потребуются прагматичное руководство, смелые политические решения и четкое видение будущего процветания Шри-Ланки. Публикация национального бюджета в середине февраля 2025 года даст важное представление об экономических планах администрации NPP.
