Договор по водам Инда, подписанный Индией и Пакистаном в 1960-х годах при посредничестве Всемирного банка, долгое время служил напоминанием о том, что даже в условиях напряженных отношений между двумя странами возможно мирное сотрудничество. Этот документ, переживший десятилетия политических кризисов и военных конфликтов, регулировал распределение водных ресурсов шести рек бассейна Инда. Индия получила контроль над тремя восточными реками – Рави, Биас и Сатледж, а Пакистан – над тремя западными: Индом, Джелам и Чинаб. Западные реки являются жизненно важными для Пакистана, обеспечивая около 80% его водных потребностей для сельского хозяйства, промышленности и повседневной жизни миллионов людей.
Договор устанавливал четкие правила использования вод. Индия могла использовать воды западных рек для неистощительных целей, таких как выработка гидроэлектроэнергии, но таким образом, чтобы это не уменьшало объем воды, поступающий в Пакистан. Важной особенностью соглашения было наличие эффективного механизма урегулирования споров через Постоянную комиссию по Инду (PIC), с возможностью обращения к нейтральным экспертам и Международному арбитражному суду. Отсутствие пункта о выходе из договора и требование взаимного согласия для внесения поправок делали его уникальным столпом стабильности в индийско-пакистанских отношениях.
Однако недавние действия Индии, направленные на приостановку выполнения своих обязательств по договору, создали серьезную неопределенность. Индия мотивировала свой шаг отказом Пакистана сотрудничать в вопросах борьбы с трансграничным терроризмом. Этот односторонний шаг, предпринятый без предварительных консультаций с Пакистаном, нарушает условия самого договора, который предусматривает изменения только по взаимному согласию сторон согласно статье XII. Такое решение подрывает основы двустороннего диалога и сотрудничества, превращая водные ресурсы из сферы относительной стабильности в новый источник потенциального конфликта.
Последствия приостановки Индией действия договора могут быть крайне серьезными, особенно для Пакистана. Зависимость его аграрного сектора от западных рек означает, что любое существенное сокращение водоснабжения приведет к потерям урожая, нехватке продовольствия, экономическим потрясениям и усугублению бедности. Пакистан уже охарактеризовал действия Индии как противоречащие международному праву и угрожающие его водной безопасности. Существует риск ответных мер со стороны Исламабада, включая возможную приостановку других двусторонних соглашений, таких как Симлское соглашение, что может привести к дальнейшей эскалации напряженности между двумя ядерными державами.
Действия Индии также несут риски и для нее самой. Односторонний выход из международно признанного договора может нанести ущерб ее репутации надежного партнера на международной арене. Международное сообщество будет внимательно следить за развитием ситуации. Неспособность найти мирное решение путем диалога может привести к международной изоляции Индии в то время, как сотрудничество в управлении общими природными ресурсами становится все более важным для глобальной безопасности.
С точки зрения гидрологии, немедленное и катастрофическое изменение стока рек маловероятно. Реки Инд, Джелам и Чинаб – крупные водные артерии, берущие начало в высокогорьях, и их естественный сток значителен. Существующие индийские гидроэнергетические проекты, такие как плотины Баглихар и Кишанганга, предназначены в первую очередь для производства электроэнергии, а не для масштабного отвода воды, и их влияние на общий объем воды, доступный Пакистану, ограничено, особенно в периоды паводков из-за таяния гималайских снегов.
Однако главная угроза заключается в созданной неопределенности. Управляемое распределение водных ресурсов, являвшееся основой ирригационной системы Пакистана, поставлено под сомнение. Эта неопределенность может спровоцировать обе страны на односторонние действия для защиты своих интересов, что приведет к неэффективному управлению водными ресурсами и дальнейшему росту региональной напряженности.
Решение Индии приостановить действие Договора по водам Инда является поворотным моментом в двусторонних отношениях. Соглашение, которое десятилетиями было символом сотрудничества и стабильности, теперь оказалось под угрозой. Это не только ставит под сомнение будущее одного из важнейших соглашений о разделе водных ресурсов в мире, но и омрачает перспективы дипломатического взаимодействия между Нью-Дели и Исламабадом. Этот шаг может изменить геополитический ландшафт Южной Азии и повлиять на региональную безопасность. Будущее Договора по водам Инда и стабильность в регионе зависят от того, смогут ли Индия и Пакистан вернуться за стол переговоров и найти путь к сотрудничеству.
