Интерес стран Юго-Восточной Азии к БРИКС сигнализирует о стратегической перенастройке в ответ на сложности многополярного и неопределенного мира. Принятие Индонезии в БРИКС в январе 2025 года, наряду с присоединением Малайзии, Таиланда и Вьетнама в качестве стран-партнеров в октябре 2024 года, иллюстрирует прагматичный подход региона к диверсификации дипломатических и экономических партнерств. Хотя это сближение открывает новые возможности, оно может бросить вызов сплоченности АСЕАН и принципу центральной роли организации.
БРИКС предлагает альтернативные возможности для экономического роста, диверсификации торговли и доступа к финансированию развития. Для Индонезии членство в БРИКС укрепляет ее связи с крупными экономиками, такими как Китай и Индия, одновременно предоставляя доступ к Новому банку развития. Заявление президента Прабово Субианто о том, что «тысяча друзей – это слишком мало; один враг – это слишком много», подчеркивает приверженность Индонезии развитию разнообразных партнерств.
Малайзия рассматривает БРИКС как платформу для укрепления своих секторов возобновляемой энергетики и технологий. Премьер-министр Анвар Ибрагим пояснил, что участие Малайзии не связано с присоединением к какому-либо блоку, а скорее с адаптацией к глобальным изменениям. Он также подчеркнул, что подъем Китая представляет собой «проблеск надежды» на балансировку глобальной динамики сил.
Поскольку на страны БРИКС приходится 22,8% международной торговли, Таиланд рассматривает членство как возможность для прямых иностранных инвестиций и доступа к новым рынкам. Вьетнам намерен оставаться страной-партнером БРИКС, «золотой серединой», чтобы расширить свое экономическое сотрудничество и диверсифицировать свои международные партнерства, стремясь сбалансировать свои отношения между западными странами и развивающимися экономиками.
На фоне этих событий принцип центральной роли АСЕАН может оказаться под угрозой. Обеспокоенность по поводу сплоченности организации усилилась по мере того, как эти страны стремятся к более тесным связям с БРИКС. Эти опасения сосредоточены на стратегическом нейтралитете и внутреннем единстве АСЕАН. Сближение АСЕАН с БРИКС может сблизить некоторые государства-члены с Китаем и Россией, что усложнит ее более широкую геополитическую позицию.
Члены АСЕАН, не входящие в БРИКС, рискуют оказаться в маргинальном положении и столкнуться с экономическими и невыгодными условиями развития, поскольку БРИКС предлагает эксклюзивные финансовые и торговые льготы, включая кредитные линии Нового банка развития. Вступление Индонезии в БРИКС может способствовать импорту российской нефти на более выгодных условиях, что потенциально ставит в невыгодное положение страны Юго-Восточной Азии, не входящие в БРИКС. Энтузиазм некоторых членов АСЕАН по поводу присоединения к БРИКС также отражает скептицизм в отношении эффективности АСЕАН в дальнейшем содействии внутрирегиональной торговле, особенно с учетом сохраняющихся нетарифных барьеров, вводимых более крупными странами АСЕАН.
Взаимодействие АСЕАН с БРИКС по-прежнему мотивировано экономическими соображениями, при этом некоторые аналитики предполагают, что центральная роль организации сохранится. Пересекающееся членство может позволить вовлеченным странам АСЕАН хеджировать риски в неопределенной геополитической обстановке. Долгосрочное влияние на сплоченность АСЕАН будет зависеть от того, как будет развиваться БРИКС.
Геополитические последствия взаимодействия Юго-Восточной Азии с БРИКС выходят за пределы региона. Соединенные Штаты и их союзники могут рассматривать это сближение как сдвиг в сторону Китая и России. Стремление Пекина к расширению БРИКС согласуется с его более широким видением нового мирового порядка, который бросает вызов западному доминированию. Хотя участники БРИКС из Юго-Восточной Азии подчеркивают свою приверженность сбалансированной внешней политике, усиление американо-китайского противостояния усложняет эти отношения.
Возвращение Дональда Трампа на пост президента США усугубляет эту динамику возобновлением тарифной политики, включая 10-процентный тариф на Китай, что ведет к ответным мерам, включая тарифы, экспортный контроль над важнейшими полезными ископаемыми и антимонопольное расследование в отношении Google и американских фирм. Между тем, ограничительная иммиграционная политика Трампа, в частности предлагаемые изменения в визах H-1B, рискует обострить отношения между США и Индией. Это может подорвать будущее альянса Quad в Индо-Тихоокеанском регионе.
По мере эскалации этих экономических и геополитических неопределенностей страны АСЕАН могут еще больше диверсифицировать свои партнерские отношения, делая акцент БРИКС на справедливом развитии и доступе к Новому банку развития все более привлекательной альтернативой.
Несмотря на свои экономические преимущества, членство в БРИКС может усложнить торговые обязательства АСЕАН, поскольку страны БРИКС изучают альтернативные финансовые и торговые системы, которые могут отличаться от рамок RCEP и CPTPP. Предлагаемая Россией трансграничная платежная система БРИКС, которая использует блокчейн для облегчения транзакций в национальных валютах, направлена на снижение зависимости от доллара США, но может противоречить существующей финансовой инфраструктуре АСЕАН. Предложение России о создании биржи торговли зерном может ввести параллельные торговые механизмы и потенциально потребовать корректировки политики АСЕАН для поддержания совместимости рынка при одновременном балансировании глобальных экономических сдвигов.
Стратегия «АСЕАН+БРИКС» могла бы решить эти проблемы путем интеграции политики, связанной с БРИКС, в более широкую региональную повестку дня АСЕАН. Председательство Малайзии в АСЕАН предоставляет стратегическую возможность для изучения синергии между БРИКС и АСЕАН, особенно в области торговли, инвестиций и развития инфраструктуры. Этот подход поможет сохранить единство и центральную роль АСЕАН, одновременно используя партнерские отношения с БРИКС для продвижения общих приоритетов, таких как расширение инфраструктуры, устойчивость к изменению климата, цифровая трансформация и справедливая торговля.
Существующие платформы АСЕАН, включая саммит АСЕАН, министерские встречи АСЕАН и встречи министров экономики АСЕАН, могли бы служить площадками для согласования инициатив БРИКС с целями АСЕАН. Приглашение страны-председателя БРИКС на эти обсуждения в качестве первого шага могло бы еще больше укрепить сотрудничество и координацию.
Прозрачная дипломатия и открытое общение необходимы АСЕАН для сохранения доверия к себе при взаимодействии с БРИКС и западными державами. Чтобы поддерживать нейтралитет и сбалансированный многополярный подход, АСЕАН следует усилить свою внутреннюю координацию под руководством председателя АСЕАН, чтобы лучше согласовывать деятельность, связанную с БРИКС, со своими стратегическими приоритетами.
