Недавний раунд переговоров между Ираном и Пакистаном стал чем-то большим, чем очередное дипломатическое мероприятие. 22-е заседание Совместной экономической комиссии (СЭК) ощущалось иначе – после многих лет разговоров о нереализованном потенциале появилось чувство, что два соседа готовы перейти от слов к делу. В центре внимания оказались энергетика, торговля, транспорт и заключение сделок в частном секторе. А тот факт, что параллельно с официальными встречами прошел бизнес-форум, собравший более 150 компаний, ясно показал: интерес к сотрудничеству носит не только политический, но и вполне реальный коммерческий характер.
Иран и Пакистан связывают не только протяженная граница, но и многовековая история, однако их экономические отношения никогда не соответствовали географической близости. Санкции против Ирана, проблемы в банковских системах и слабая инфраструктура удерживали торговые показатели на низком уровне, несмотря на регулярные заверения обеих сторон. Тем не менее география остается неизменной, как и базовые потребности: Пакистан остро нуждается в энергоресурсах, а у Ирана их более чем достаточно. Это естественное партнерство, которому лишь нужно найти пути для обхода препятствий.
Центральное место в повестке заняла энергетика. Дефицит электроэнергии в Пакистане – не секрет, и Иран уже много лет поставляет электричество в приграничные города провинции Белуджистан. Переговоры были сосредоточены на расширении этих поставок, продвижении давно обсуждаемых трубопроводных проектов и даже на изучении возможностей партнерства в области возобновляемых источников, таких как солнечная и ветровая энергия. Реализация хотя бы части этих планов может значительно ослабить давление на энергосистему Пакистана и предоставить Ирану стабильный рынок сбыта для его энергетического сектора, часто ограниченного санкциями.
Торговля – еще одна важная часть мозаики. В настоящее время большая часть трансграничной коммерции носит неформальный характер, где торговцы и перевозчики полагаются на местные договоренности. Легализация этих потоков через создание особых экономических зон, упрощение таможенных процедур и внедрение креативных финансовых каналов – таких как бартер или торговля в национальных валютах – могла бы кардинально изменить ситуацию. Именно поэтому бизнес-форум имел такое значение. Он дал предпринимателям из самых разных отраслей, от сельского хозяйства и текстиля до IT и фармацевтики, возможность встретиться лицом к лицу и обсудить конкретные сделки. Правительственные соглашения важны, но если частный бизнес не видит выгоды, проекты не реализуются. На этот раз интерес был очевиден с обеих сторон.
Однако подписать торговые соглашения – это одно, а физически переместить товары – совсем другое. Транспорт и логистика долгое время оставались главным «узким местом». Пограничные переходы устарели, а транспортное сообщение за их пределами развито слабо. Комиссия ясно дала понять, что улучшение железнодорожных и автомобильных путей, а также модернизация таможенных систем являются приоритетом. Есть здесь и более масштабное видение: Пакистан с его Китайско-пакистанским экономическим коридором (CPEC) и связями с Китаем и Иран, имеющий выход к Персидскому заливу и Центральной Азии, могут вместе позиционировать себя как ключевые транзитные узлы региона. Это игра вдолгую, но она полностью оправдана их географическим положением.
Конечно, путь к реализации этих планов не будет простым. Санкции против Ирана усложняют все – от банковских расчетов до страхования грузов. Пакистану, в свою очередь, приходится балансировать между своими связями с Западом и странами Персидского залива и углублением сотрудничества с Тегераном. К этому добавляются и практические проблемы: медленная бюрократия, коррупция и отсутствие современной инфраструктуры. Что действительно отличало это заседание СЭК, так это готовность обеих сторон признать эти проблемы, а не делать вид, что их не существует. Обсуждение бартерных схем, расчетов в местных валютах и модернизации пограничных систем – это не волшебное решение, но это демонстрация прагматичного подхода.
Пожалуй, главным новшеством стал акцент на частном бизнесе. Когда в дело вступают предприниматели, инвесторы и торговцы, проекты, как правило, движутся быстрее, чем когда они зависят исключительно от государственной воли. Кроме того, связи между компаниями помогают поддерживать отношения даже в периоды политической напряженности. Если пакистанский экспортер текстиля найдет иранского поставщика сырья, что позволит ему сократить издержки, или иранская IT-фирма заключит контракт с пакистанским партнером, такие сделки будут говорить громче любых дипломатических заявлений.
Будущее этого партнерства будет зависеть не столько от громких анонсов, сколько от последовательного выполнения намеченного. Энергетические проекты должны быть реализованы, а не оставаться на бумаге. Пограничные объекты нуждаются в реальной модернизации, а не только в технико-экономических обоснованиях. Пробелы в финансовой системе требуют творческих, но работающих решений. Если правительства смогут сохранить набранный темп, а бизнес увидит ощутимые выгоды, это заседание действительно может стать началом нового этапа в отношениях двух соседей, решивших наконец заставить свою географию работать на них, а не против них.
