Вашингтон принял решение, которого долго ждали в Исламабаде, – Соединенные Штаты официально внесли «Армию освобождения Белуджистана» (АОБ) и ее отряд смертников, «Бригаду Маджид», в список иностранных террористических организаций. Этот шаг стал значительной дипломатической победой для Пакистана, который годами призывал мировое сообщество рассматривать АОБ не как повстанцев, борющихся за свои права, а как жестокую группировку, ответственную за многочисленные теракты, похищения людей и нападения на мирных граждан.
Для США это решение – сигнал о готовности продолжать сотрудничество с Пакистаном в сфере борьбы с терроризмом, несмотря на охлаждение отношений после хаотичного вывода войск из Афганистана. Примечательно, что этот шаг косвенно учитывает и озабоченность Пекина, поскольку боевики АОБ неоднократно совершали нападения на китайских инженеров и объекты, связанные с Китайско–пакистанским экономическим коридором (CPEC). Таким образом, Вашингтон, признавая угрозу, решает проблему, актуальную для своего главного геополитического соперника.
Послужной список АОБ не оставляет места для двусмысленности. Боевое крыло группировки использовало смертников – как мужчин, так и женщин – для совершения кровопролитных атак. На их счету подрывы газопроводов, нападения на сотрудников сил безопасности, а также на объекты инфраструктуры, такие как дороги и плотины, призванные способствовать развитию региона. Это классические методы террористов, а не политической партии, ищущей диалога.
Однако ситуация сложнее, чем кажется на первый взгляд. АОБ находит поддержку, спекулируя на реальном и глубоком недовольстве, существующем в Белуджистане. Эта провинция, богатая природными ресурсами – газом, полезными ископаемыми и обладающая протяженной береговой линией, – на протяжении десятилетий остается одной из самых бедных в стране. Местные жители не чувствуют, что получают выгоду от эксплуатации богатств своей земли. Именно это чувство несправедливости и забвения создает благодатную почву для вербовки новых боевиков, которые умело облекают насилие в риторику освободительной борьбы.
Решение США будет иметь и практические последствия. Оно серьезно затруднит для АОБ сбор средств за рубежом и заставит симпатизирующих лоббистов и активистов диаспоры дважды подумать, прежде чем открыто поддерживать связи с группировкой. Финансовое удушение – серьезный удар. Но не менее важен и символический эффект: официально назвав АОБ террористами, США лишают их легитимности и подкрепляют позицию Пакистана о том, что это не политическая борьба, а терроризм.
Тем не менее было бы наивно полагать, что этот шаг сам по себе положит конец насилию в Белуджистане. АОБ – не монолитная структура, а скорее сеть разрозненных фракций. Боевики легко приспосабливаются: перекройте один источник финансирования – появится другой, особенно если коренные причины конфликта остаются нерешенными. Поэтому Пакистан не может полагаться исключительно на силовые методы. Спецоперации могут временно сдержать насилие, но без политической интеграции и серьезных инвестиций в развитие региона цикл конфликта будет повторяться снова и снова.
В региональном масштабе это решение также может вызвать цепную реакцию. Если страны Европы и другие государства последуют примеру США, АОБ окажется в еще большей изоляции, что является стратегическим достижением для Исламабада. Однако информационная война на этом не закончится. Индия, например, вряд ли перестанет указывать на беспорядки в Белуджистане в качестве противовеса вниманию Пакистана к Кашмиру. Битва нарративов о том, кто является жертвой, а кто агрессором, останется ключевым элементом политики в Южной Азии.
