Отношения Индии и Пакистана оказались на пороге нового кризиса, в центре которого – вода, источник жизни для миллионов людей. Заместитель премьер-министра Пакистана Исхак Дар обвинил Индию в «превращении воды в оружие» путем манипулирования речными потоками, что ставит под угрозу один из самых прочных в мире договоров о трансграничных водах. Речь идет о Договоре о водах Инда, который более шести десятилетий регулировал сотрудничество двух стран и считался образцом разрешения конфликтов.
По данным пакистанских властей, в декабре были зафиксированы аномальные и резкие колебания стока реки Чинаб. Подобные инциденты уже происходили в этом году. Для Пакистана, расположенного ниже по течению, такие флуктуации – не просто технические сбои. Непредсказуемость речных потоков, от которых напрямую зависят сельское хозяйство и продовольственная безопасность страны, оборачивается катастрофой – гибелью урожая, затоплением деревень и разрушением целых общин.
Историческим разрывом стал односторонний выход Индии из Договора о водах Инда в апреле этого года. Заключенное в 1960 году под эгидой Всемирного банка, это соглашение пережило войны и политические потрясения именно потому, что выводило водные ресурсы из зоны конфликта. Решение Нью-Дели отказаться от договора, формально принятое в ответ на теракт в индийской части Кашмира, создало опасный прецедент. Несмотря на то, что Пакистан последовательно отрицал свою причастность к нападению, Индия предпочла коллективное наказание международному арбитражу.
Особую тревогу вызывает более широкое обоснование, которое предлагает Индия. Помимо соображений безопасности, Нью-Дели ссылается на «фундаментальные изменения», рост населения и потребность в чистой энергии. Эти аргументы могут найти отклик внутри страны, но они подрывают сам принцип совместного использования рек в соответствии с международным правом. Изменение климата и демографическое давление – это причины для укрепления договоров, а не для отказа от них.
Планы Индии по строительству нескольких новых плотин на западных реках еще больше усиливают опасения Пакистана. Хотя развитие гидроэнергетики допускается в рамках договора, оно обусловлено строгими условиями, прозрачностью и обязательствами по обмену данными. Теперь Пакистан обвиняет Индию в прекращении доступа к заблаговременным предупреждениям о наводнениях, гидрологической информации и механизмам совместного надзора – мерам, призванным предотвращать катастрофы. Без них Пакистан сталкивается с двойной угрозой: разрушительными наводнениями из-за внезапных сбросов воды и губительными засухами из-за ее искусственного удержания.
Гуманитарные последствия уже очевидны. В сентябре восток Пакистана пострадал от наводнений после сброса больших объемов воды в реку Чинаб. Были уничтожены деревни, потерян скот и разрушены источники к существованию. Хотя Индия утверждала, что выпустила предварительные предупреждения, Пакистан заявляет, что информация была недостаточной и не соответствовала обязательствам по договору. Для фермеров, чья жизнь зависит от сезона, такая непредсказуемость равносильна экзистенциальной угрозе.
Манипулирование водными ресурсами несет и серьезные риски для безопасности. Пакистан неоднократно предупреждал, что попытки отвести, ограничить или использовать речные потоки в качестве оружия будут расценены как «акт войны». Это не риторическая эскалация, а отражение реальности, в которой вода так же важна для выживания Пакистана, как и территориальная целостность. В регионе, и без того дестабилизированном военными столкновениями и перестрелками, превращение рек в инструмент давления может вывести напряженность из-под контроля.
Международное право однозначно в этом вопросе. Использование трансграничных водотоков регулируется принципами справедливого и разумного использования, ненанесения значительного ущерба и предварительного уведомления. Действия Индии, если они будут доказаны, нарушают как дух, так и букву этих норм. Молчание Нью-Дели в ответ на последние обвинения Исламабада лишь углубляет недоверие и подогревает спекуляции о намерениях.
Именно здесь должны вмешаться международные организации. Обращение Пакистана к Генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу – это не просьба о сочувствии, а призыв к ответственности. Крах Договора о водах Инда может побудить другие государства превратить общие ресурсы в оружие, что будет иметь катастрофические глобальные последствия.
Дефицит воды становится одним из определяющих вызовов XXI века. Южная Азия, где проживает почти четверть населения планеты, не может позволить себе превратить воду в оружие. Сотрудничество, обмен данными и механизмы разрешения споров – это не роскошь, а необходимость для выживания региона. Если реки, которые когда-то поддерживали мир, станут каналами нестабильности, ущерб выйдет далеко за пределы Индии и Пакистана.
