Стремление АСЕАН укрепить связи с БРИКС, странами Персидского залива и другими участниками Глобального Юга, в попытке оживить свою стабилизирующую роль и снизить зависимость от Китая, представляется скорее самообманом. Этот подход игнорирует текущие и будущие реалии, где баланс сил по-прежнему склоняется в пользу США.
Не обладая достаточной мощью и потенциалом для самостоятельной обороны, АСЕАН продолжает полагаться на американский «зонтик безопасности». Пока это положение дел сохраняется, любые заявления о центральной роли и внеблоковом статусе, позволяющем извлекать выгоду из сотрудничества с обеими ведущими державами, остаются не более чем иллюзией.
В настоящее время АСЕАН ощущает себя крайне уязвимой перед внезапными потрясениями – следствие десятилетий удобного существования «за спиной» Вашингтона при предыдущих администрациях. И в АСЕАН понимают, что эту брешь Китай не сможет немедленно заполнить, даже несмотря на то, что Пекин рассматривается как фактическая экономическая альтернатива и главный поставщик капитала и ресурсов для региона.
Осознавая этот факт и одновременно крайне опасаясь вызвать недовольство Вашингтона, особенно в контексте возможного возвращения администрации Трампа, АСЕAN придерживается сдержанной и просчитанной риторики.
Географическая близость Китая, как самого мощного соседа, была наиболее весомым фактором, вынуждавшим АСЕАН придерживаться модели стратегического хеджирования и нейтралитета. Страх перед долгосрочными последствиями ответных мер со стороны Пекина, которые могли бы повлиять на безопасность и экономическое выживание региона, доминировал. Однако эта устаревшая модель больше не работает, и поскольку Китай сейчас сталкивается с временными ограничениями в своем относительном могуществе, это еще больше подвергнет АСЕАН как прямому, так и косвенному воздействию потенциальных конфликтов.
На протяжении десятилетий АСЕАН неохотно занимала жесткую позицию против Пекина из-за опасений экономических последствий и ответных мер, способных подорвать экономики стран-членов. Однако будущие экономические тенденции и расчеты показывают, что Китай больше не будет предоставлять эту «экономическую гавань» для АСЕАН из-за собственного экономического спада. Таким образом, экономическое давление перестанет быть решающим фактором, заставляющим АСЕАН продолжать бояться расстроить Пекин ради защиты своих экономических интересов и выживания.
К 2050 году из трех центров силы – Пекина, Вашингтона и АСЕАН – только Вашингтон выйдет явным победителем, сохранив более молодой демографический потенциал для рабочей силы, инноваций и вооруженных сил, а также технологическое доминирование и превосходство в размере экономики. Китай постареет быстрее, чем разбогатеет, в то время как совокупный демографический потенциал и покупательная способность АСЕАН достигнут плато к 2050 году.
Даже как коллективное экономическое образование, АСЕАН не демонстрирует сильных экономических предложений или фундаментальных показателей в прогнозе до 2050 года. Средний доход на душу населения в АСЕАН составляет примерно 5300 долларов США, а совокупный ВВП – около 4 триллионов долларов, что все еще значительно уступает как Китаю, так и США, и примерно равно годовому объему импорта США.
Несмотря на значительное население около 650 миллионов человек, будущий рост рабочей силы и молодых демографических групп в АСЕАН также замедлится по мере старения региона. Регион по-прежнему находится в «ловушке среднего дохода», а его внутренние разногласия – экономические, политические и географические – сохранят зависимость от внешних источников инвестиций, технологий и обеспечения безопасности.
То же самое касается и Китая: при высокой норме сбережений и постоянной зависимости от внешнего экспорта и низкого внутреннего потребления, и Пекин, и АСЕАН будут полагаться на США как на основного экономического игрока в ближайшие два-три десятилетия. БРИКС, Глобальный Юг и другие альтернативы не смогут сравниться с размером, объемом, инновациями и охватом американской экономики и ее глобальной финансовой архитектуры.
Даже при строгом нейтралитете АСЕАН почти наверняка будет втянута в новые конфликты. Не имея ни решимости, ни запасных вариантов к тому времени, она окажется легкой мишенью для дальнейшего военного воздействия. Отдельные государства-члены могут даже выйти из рядов АСЕАН, чтобы обеспечить собственное выживание, понимая, что АСЕАН к тому моменту не сможет предоставить «зонтик безопасности».
Возобновление внимания и присутствия в этом регионе жизненно важно для Пекина для укрепления своих претензий в Южно-Китайском море, а также дополняет его параллельное возобновление внимания к островным государствам Тихого океана и Индийскому океану. Доминирование в Южно-Китайском море имеет решающее значение для Пекина в его долгосрочных планах относительно Тайваня, а также для предотвращения поддержки и притока военно-морских сил Вашингтона в случае конфликта на Тайване. Оно также используется как обширный плацдарм, способный разместить его ПЛАРБ для нанесения ударов БРПЛ на расстояние до Аляски.
Стремление Пекина доминировать в первой и второй островных цепях и укрепить свой потенциал ограничения/запрета доступа и маневра A2/AD для плана воссоединения с Тайванем потребует расширенной роли и присутствия в Южно-Китайском море в качестве второго фронта. Понимая, что полномасштабный конфликт за Тайвань не будет вестись только на одном театре военных действий, необходимость обеспечить лояльность и сдержанность АСЕАН в случае начала «горячей» войны за Тайвань будет иметь решающее значение, и нынешнее присутствие и влияние в регионе это подтверждают.
Когда дело дойдет до крайности и возникнет настоятельная необходимость для внешних держав, включая Китай, удвоить усилия по обеспечению своего выживания, включая шаги по Тайваню, все механизмы и соглашения, такие как Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (TAC), Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (SEANWFZ) и Кодекс поведения в Южно-Китайском море (CoC), потеряют всякое значение. Первая линия обороны АСЕАН, таким образом, будет немедленно ликвидирована.
В целом, региону не хватает как потенциала первого, так и второго удара в полномасштабной высокоинтенсивной «горячей» войне, и в оборонительном плане он все равно будет нуждаться в поддержке внешних сил для защиты своего мира и стабильности.
При практическом отсутствии стратегического плана реагирования на последствия тайваньского конфликта и вопросе, будет ли АСЕАН как коллективное образование в конечном итоге вынуждена выбирать сторону или будет парализована сепаратной политикой отдельных государств-членов, хрупкость существующих механизмов очевидна.
Попытки создания нового «азиатского НАТО» или возрождения неудавшегося СЕАТО в этом регионе столь же тщетны, пока не исчезнет страх перед китайским возмездием. Нынешний динамичный консенсус заключается в том, что регион осторожно придерживается своей старой тактики нюансов и стратегического хеджирования, одновременно незаметно приветствуя присутствие AUKUS и шаги отдельных членов по налаживанию собственного оборонного «френдшоринга», включая расширение форматов Squad и Quad.
В отсутствие срочности и стимулирующих усилий по укреплению индивидуальной и коллективной обороны региона, Китай воспользуется этим статус-кво для достижения своей двойной цели: вытеснить американское и западное силовое присутствие или, по крайней
мере, ограничить его широкое влияние, а также укрепить собственное силовое влияние Пекина с помощью как силовых, так и несиловых инструментов «мягкой силы» и экономики.
Минимум, что может сделать регион, — это быть готовым оказывать как военную, так и невоенную поддержку западным силам в плане обеспечения базирования и пополнения запасов, а также укреплять собственную индивидуальную оборону и сдерживание, дополняя оперативную совместимость западных сил.
Когда этот риск материализуется, АСЕАН окажется в еще более глубокой трясине, испытывая нехватку как боеспособного потенциала сдерживания, так и круга потенциальных союзников для поддержки своей обороны.
При отсутствии боеспособного конвенционального потенциала, особенно в системах противовоздушной обороны, и с учетом новых форм ведения войны, основанных на беспилотниках, космических вооружениях, нано- и квантовых технологиях и прочем, внутренний потенциал сдерживания АСЕАН остается крайне недостаточным без внешних гарантий.
Оборонная сфера в регионе должна быть пересмотрена с учетом нового потенциала беспилотной авиации, космических вооружений, новых норм кибербезопасности и перспективных направлений специфических военных действий, включая нанотехнологии и квантовые боевые возможности.
Испытывая нехватку боеспособного потенциала практически во всех этих областях, АСЕАН не имеет иного выбора, кроме как начать действовать практично и реалистично уже сейчас, не упускать поддержку Вашингтона, демонстрируя взаимные намерения, и участвовать в разделении оборонных обязанностей в регионе с увеличением оборонного бюджета, а также прекратить следовать антиамериканским мерам, продвигаемым теми, кто пытается «раскачать лодку».
